人民日报：疫情防控到位 有序复工复产

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经济和社会是一个动态的循环系统，不能长时间关闭。

2月3日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会议，强调疫情特别严重的地区要集中力量做好疫情防控工作，其他地区要在做好防控工作的同时，统筹改革、发展、稳定。

2月23日，习近平总书记在新冠肺炎统筹推进肺炎疫情防控和经济社会发展部署会上指出:“在确保疫情防控到位的前提下，促进非疫情防控重点地区企事业单位恢复生产生活秩序，关系到为疫情防控、民生保障和社会稳定提供强有力的物质保障， 实现全年经济社会发展的目标任务，全面建设小康社会，完成“十三五”规划，实现中国对外开放和世界经济稳定。

如何协调疫情防控，恢复工作和生产，是各地区各部门面临的挑战和考验。

“低风险地区应尽快调整对外部防御投入的防控策略，全面恢复生产生活秩序。中等风险地区要根据防控形势有条不紊地恢复工作和生产，高风险地区要继续抓好疫情防控。”各地区、各部门坚决贯彻落实党中央的决策部署，全面实施分区分级准确复工生产。

最近，记者走访了许多地方，了解恢复工作和恢复生产的情况，了解如何清除人流和物流等障碍，询问如何实施准确的分区分级防控策略，探索企业解困的办法，感受经济发展的弹性和潜力。

下公共汽车的时候，彭林闻到了海风的咸湿气味。这是他在沈恒集团工作的第八年，也只是今年的开始，这很不寻常。

返工的道路花了36个小时——公司承包的大巴几乎穿越了中国南方，把他从四川省古蔺县的老家带回了福建省福州市长乐区的工厂。同时，长乐区政府协调沿途地方政府确保交通顺畅。

“我想早点回来工作。”彭林说。

公司运营的“齿轮”也在加速。"生产能力已基本恢复到春节前的水平."沈恒集团总经理梅珍特别提到，“春节前2月24日的用电量达到97%。”

抗击疫情的斗争没有放松，建立与防控疫情相适应的经济社会运行秩序的步伐也在加快。

员工来自哪里？如何保持产业链和资金链畅通？如何确保安全？在确保疫情防控到位的同时，各方应因地制宜，共同应对。

解决就业困难

点到点稳定库存，多管齐下扩大增量

为了制造一次性医用口罩，齐忠宽带领家人来到生产线。

他是河南天河卫生材料有限公司的总经理，在回去工作之前，他盘点了一下“家”，不禁挠了挠头:“原材料准备得很好，但是工人们在找什么呢？”

公司的大部分员工来自省内的南阳市，由于疫情蔓延，很难返回。这家人临时帮忙，并在复工那天加班，生产了20，000个口罩，生产能力只有过去的10%。

缺工的问题也困扰着福建捷联电子有限公司.."维持正常生产能力至少需要7600人。"2月10日，也就是企业复工的第一天，龚副总经理统计，还差3000多人，但大部分员工都远离本省。

我不是没想过。春节前，ZJS经常开六辆公交车去四川、贵州和云南送工人回家过年。出人意料的是，为了迅速阻止疫情的蔓延，各地采取了严格的交通管制措施，公交车停止了回家。

“往年春节后，就业会有一些困难。主要原因是员工流动，他们必须弥补增加的工资。”福州市人力资源和社会保障局副局长高表示，目前的情况比较特殊。“今年，当疫情爆发时，新员工无法招聘，老员工无法回来，增量和库存问题叠加在一起，企业招聘员工更加困难。”

急需就业的河南三全食品(002216，诊断单位)公司发出了“求助信”。

河南省发展和改革委员会紧急安排:三全公司提供员工名单，逐一联系和对接，掌握员工返岗意愿和健康信息；三泉公司所在的郑州市惠济区与其他地方相连，安排工人站在前面观察，集中隔离，用专车接送。

连续几天，公司从一个地方接回了数千人。现在，三全公司的生产能力正在加快，只有速冻饺子车间，日生产能力为200吨。

方法总是比困难多。在浙江，杭州为农民工开通了“返程列车”，台州协调了数千辆大巴来接跨省的员工；在福建，福州首列农民工高速列车从甘肃定西接回了519名工人，包租了161辆汽车接回了3422人……包租了飞机，开通了专列，转移了公交车，企业“点对点”运输，政府协调了通道。各地尽一切努力通过交通拥堵点，有序组织农民工跨地区返乡就业。

当看到外省的工人陆续返回工作岗位时，松了一口气。然而，仍然缺少1000多名工人。“远不能水解近渴”，我该怎么办？

福建省福清市人民社会保障局带来了一个新的想法:福清乔蓉大酒店(港股00045)受疫情影响，近100名员工在等待上岗。两家公司能进行“员工共享”合作吗？

“雇佣关系保持不变，加上短期借款的帮助，2月20日来了51个人。”龚说，所有的补品都是简单的工人，经过半天的培训就可以上岗。公司缓解了劳动力短缺，酒店降低了成本压力，一举两得。

政府引导，盘活资源，多管齐下扩大增量。

2月12日，在浙江省东阳市，富士特磁性工业有限公司借了40多个“外援”。员工来自当地的小企业，他们都在家闲着，因为他们还没有回去工作。互相靠近，互相靠近，依靠“外援”集团，富士特公司解决了外贸订单生产的迫切需要。

缓解“两条链条”的堵塞

产业链恢复了合作，而资本链减轻了负担并为其加油

产业链和资金链是企业最重要的生命线，解除“两条链”的堵塞是恢复工作和生产的必要答案。

产业链环环相扣，一个环节被堵塞，上下游企业都难以运作。

生产防护口罩的杭州郝跃护理公司一度担心物流问题。“生产设备和无纺布原料不能运进来，而‘口粮’被打碎而产生？”公司负责人说。

郑州煤机综合机械设备有限公司担心配套设备跟不上。该公司是当地的龙头企业，2月10日在该地区第一批复工。10天后，员工到达率接近80%。"主要材料充足，人员到位，这是一个支撑阻力."该公司总经理张景和表示，周边地区数十家配套企业的复工率不到30%。

原材料进不去，配套设备跟不上，产品出不去——企业复工的阻碍点，是党委和政府制定精确政策的“目标点”。

河南建立了“一个企业，一个政策”的协调服务机制，政府派人到工厂帮助解决产业链的配套问题。

郑州宏亚机械有限公司是郑州煤炭机械综合机械设备有限公司的配套合作伙伴，该公司因缺少工作和防疫物资，缺乏人员隔离条件，未列入首批恢复工作的地方企业。得知这一情况后，当地政府在一天之内帮助洪雅组织工人，购买口罩，租下孤立的酒店。2月12日，宏亚公司出现在第二批被批准的企业名单中，并于当晚开始生产。

针对企业面临的物流顺畅、产业协调困难等障碍，浙江推出了一系列切实可行的硬措施来打破这一障碍。

2月8日，杭州余杭区召开视频会议，连接部分复工企业。郝跃公司在会上反映了物流困难，第二天获得了4张省级防疫车辆专用通行证。该公司负责人表示:“跨省运输货物的问题已经解决，物资可以尽快到位，企业生产能力可以尽快恢复。”

要维持资金链，还必须打减负和加油的组合拳。

由于库存积压和流动资金短缺，沈恒集团面临压力。在政府的帮助下，该公司从中国进出口银行获得了3亿元的紧急贷款。"它不仅补充了现金流，而且利率也比平时低."梅珍说。

在企业资金链紧张的情况下，金融应该发挥“供氧、供血”的积极作用。

总部设在福州的海峡银行已经推出了一些措施，如减息、不偿还本金的贷款展期和每周资金转账。郑州银行(002936，诊断股)(港股06196)及时推动中国人民银行对重点企业进行专项再融资，抵御“疫情”，已扣企业38家，涉案金额超过20亿元；经核实，受疫情影响且逾期还款的小微企业客户将采取信用保护措施，不被列入违约客户名单，也不影响信用记录。

浙江推出了一系列有利于企业的政策，如降低成本和减轻负担，以及金融安全。省农村信用社带领全省81家农村商业银行和农村信用社降息并盈利5亿元，帮助受疫情严重影响的行业渡过难关。全年计划新增贷款1500亿元。

收紧防疫线

准确控制风险，安全有序返回工作岗位

安全是第一要务。防疫工作应该同时恢复。如何平衡比例，如何把握节奏？

2月13日，浙江省建德市杭州东方宇宏(002271，医生)建材有限公司负责人李对复工生产没有把握，致电市工业和信息化局投资运营科科长徐斌。

徐彬没有马上回答。放下电话，他找到了“浙江省县疫情风险图”。地图用五种颜色填充，代表五个风险等级，通过分区和分级进行预防和控制。

李很快就收到了的“五色图”，同时也收到了徐斌的描述:“红色和橙色是高危地区，要继续做好疫情防控工作；黄色中等危险区，坚持疫情防控优先，促进安全有序恢复工作和生产；只有蓝色和绿色的低风险区域才能促进各类企业恢复工作和恢复生产。目前，您所在的夏亚镇是绿色的，您可以恢复工作。”

申请通过后，自然很高兴，但也有人担心:“外籍员工来了有什么风险吗？”

浙江省出台的《个人健康守则》让李如释重负。大数据比对后，自动生成个人健康“身份证”——代码分为三种颜色，红色代码和黄色代码表示有危险，返乡工人必须先集中精力观察；绿色代码表示没有异常，员工可以立即走上生产线。

健康信息，一个“代码”的主人。李要求每位员工申请一份健康守则。当她发现两例“红色”时，她迅速安排在宿舍进行隔离观察。“一人一码，风险会在第一时间提示，回去工作时也不会惊慌。”

控制重点人群，放开健康人群——新技术使疫情防控和安全复工成为可能。

在郑州，2月3日启动的郑州市居民健康登记系统，通过收集高速公路卡口、导航空、铁路等渠道的信息，可以全面控制郑州市居民的总体分布、健康状况、返程时间等数据。

松是松，紧是紧。扫描代码，测量温度，戴口罩...目前，福州软件园的上班族已经熟悉了这一新的工作流程。

这里有720家企业，员工多达2.5万人——2月10日，当园区正式恢复工作时，管理委员会也面临着特殊的考验。

园区在原有智能管理平台的基础上，协调相关企业解决关键问题，并在两天内建立了疫情控制子系统。所有员工的健康信息都在网上申报，统一收集，一人一码，码扫描进入公园，以便实时掌握和准确控制。

从进入园区到大楼，从大楼到企业，园区内有三个“岗位”——管委会主任陈斌，称之为“娃娃式”管理。除了“套娃”，还有规定:企业就餐、网上预定、打包分批到食堂；避免聚会，分隔空房间，甚至在电梯里画车站。

翁姜云，福州市工业和信息化局副局长，现在有了新的任务。全市成立了企业复工复产指导小组，并对下沉区县进行了指导。翁·姜云是该团体的领导人之一，住在长乐区。“既做服务又做监督。一连串的防疫工作还不够放松。”

疫情防控和恢复生产协调良好。目前，规模以上工业企业复业率逐步提高，浙江达到98.6%，江苏、山东、福建、辽宁、广东、四川、江西超过70%。