以重大工程撬动高质量发展

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10亿元的能源、管道等95个重大项目已经复工，复工率达到96.8%；全市高速公路、水路、高速铁路等11个重点交通工程100%复工；所有101个市政住房建设和市政基础设施重点项目已经恢复工作...

天津市传染病防控中心以项目为中心，稳定投资，促进高质量发展。

4月5日，天津市津南区海河南岸。随着打桩机械的轰鸣旋转，桩基一个接一个的打好，总投资175亿元的国家会展中心(天津)二期工程正式开工，这是北京非资本功能救济的标志性工程。这是该项目于2月20日恢复工作后的又一重大进展。

3月27日，在天津冀州市东南20公里处，3台大型挖掘机破土而出，挖掘出一个深达4米以上的深坑，并向南延伸。这是天津市第一条跨区域、长距离、大口径的热力管道——吉堡热电联产工程的施工现场。通过这条管道，冀州两大电厂将向宝坻市供热，实现清洁供热，每年可替代约27万吨标准煤。

截至目前，天津市正在建设的95个重大项目中，有92个已恢复开工，恢复率达到96.8%，超过全国平均水平，其中能源、管道等项目的建设规模达到10亿元。包括高速公路、水路和高速铁路在内的全市11个重点交通项目100%复工。101个重点市政住房建设和市政基础设施项目全部恢复。

目前，天津有近15万建筑工人在2900多个建筑工地上奋战，未发生疫情，防控稳定，施工安全。

“在防控疫情的基础上，抓住项目，稳定投资，全面恢复重大项目，将有力地促进天津的高质量发展。”天津市发改委副主任魏说。

一个项目，一个计划，把员工安全放在第一位

在中铁六局天津地铁10号线梨园头车辆段施工现场，“点对点”专用车将把一线施工人员从他们的家门口送到施工现场的项目部，安全返回工作岗位。项目经理刘志臣说，这次回来工作的员工都是河北人。他们在乘坐公共汽车时严格戴着口罩，测量他们的体温，并且按照批准的乘客人数的50%分散坐着。车上有专人讲解安全防护知识，下车后必须接受隔离观察，确保防疫和施工生产正确。

为确保安全复工和高效施工，项目部结合“网上+线下”、“人防+技防”，利用大数据通过健康代码准确监控员工健康状况。地铁10号线施工现场分散，项目部安排专车接送工人上下班，食堂全封闭，分餐包装。记者在现场看到，施工现场被分割成几个模块，拉开了距离，工人们将作业“模块化”，从而减少了人员的集中。“预防和控制程序得到100%的实施，以确保员工的健康和安全始终处于首位。”刘志臣强调道。

为协调实现防疫控制和工程恢复，天津市交通委员会制定并发布了《天津市交通建设项目防疫控制期间恢复工作指导意见》等。，促进了工作的有序恢复。天津市交通委员会副主任刘道刚表示，根据项目所在地和项目自身特点，按照“一个项目、一个计划”、“一个标段、一个计划”和“一个工作点、一个计划”的要求，防控要求细化、细化。加强员工调查、内部管理、信息报告等。，严格管理员工就餐、个人卫生、集体宿舍管理、消毒和清洁，以及防护用品的使用，确保防控措施的落实，确保施工人员的安全

不满足复工要求，部门将提供服务保证

重大工程项目的复工背后，往往有资金、就业、土地、原材料等一系列因素，以及多个部门和政策措施的服务保障。

“受疫情影响，项目在物资、人员、程序等方面遇到了一些困难，但二期工程仍如期开工，这是天津市、区政府和各部门联动协调的结果。”国家会展中心(天津)项目经理郭表示，许多工程材料来自湖北、河北、安徽等地的加工厂，项目的顺利进行离不开天津与几个省市的合作。

防疫条件下复工的审批是一件“特殊事件”，天津实行“不开会”办公，一路绿灯。在就业方面，不管路有多远，运输部都会协调运输企业派出专车帮助员工有序返岗。在土地使用方面，规划和自然资源部门预先审查，也帮助企业提供原材料和设备。在用电量方面，电力公司加强了节电，全市没有因供电影响正常复工的情况。在审批方面，开辟绿色通道，减少项目、材料、环节、许可证和时限，对重大项目清单中的前期工作项目实行证书和承诺制。在资金方面，“组合拳”支持企业的“钱袋”——今年发布第一批市政府投资年度计划，确保重点项目建设；积极争取中央预算内资金和专项债券的支持，筛选6批地方政府专项债券筹备项目名单，分两批发行专项债券资金；与金融机构联动，为符合政策要求的项目提供专项贷款、优惠贷款利率和专属金融服务。

2月20日，天津西青生活垃圾综合处理厂ppp项目率先复工，这是天津市第一个在建的市级和区级复工项目。“在严格执行疫情防控要求的前提下，按照重点民生工程、一般民生工程和其他工程的顺序进行排序，促进了分批有序复工。”发改委投资司司长高表示，根据建设环境，应优先推进通风条件好、户外作业多的项目恢复；根据项目特点，优先组织远离中心城市的线形项目和封闭性好的点状项目复工；根据施工作业情况，优先选择盾构施工、桩基施工、土方开挖等农民工少、机械化作业率高的项目，通过优化作业程序，实现快速开工和复工。

挂图操作逐项推进，确保施工质量不打折扣

4月1日18: 00，在国家会展中心(天津)220千伏输变电工程现场，施工人员分散在站内三个作业点，保持1米以上的距离，分别进行室外电缆沟施工、混凝土施工和钢结构外墙板安装。

在办公区，项目经理陈用不同颜色的笔在众多表格上详细标出了项目进度、可能的风险点和预警级别。“挂图之战就是要逐项明确推进，确保工程质量和工期。”陈对说道。今年，天津电网投资113亿元，启动66个重点建设项目，投产89个重点建设项目，带动社会投资约220亿元。不仅为会展中心、京滨高速铁路建设等重大项目提供了充足的电力保障，还全面建设了500千伏“双环网”，增强了京津冀电网的协调联动能力和天津电网的抗风险能力。

据了解，天津市坚持防疫和安全生产并重，在不审批、不备案、不设门槛的前提下，严格规范现场监管和核查，落实工程质量和安全的主体责任，确保工程质量不因防疫和控制而打折扣和扭曲。

建筑业上下游企业多，产品供应链长。天津市住房和城乡建设委员会协调动员行业协会力量，组织建材行业、混凝土、钢幕墙、门窗等行业协会，搭建施工企业与上下游企业的桥梁，推动水泥、混凝土、钢材、预制建筑材料、建筑玻璃、保温材料等404家具有一定规模的建材企业恢复生产，确保建材供应。截至目前，天津市两级住房和城乡建设部门已组织17480人对施工现场进行了34573次检查，始终强调加强防疫控制不应影响工程质量。

同时，继续扎实实施“惠企”政策，部分项目取消施工图审查，优化建设项目评标定标程序，防疫措施费用纳入工程造价。采取简化施工许可网上办理流程、延长各类资质证书有效期、适用合同不可抗力条款等一系列切实措施，促进建设项目有序开工和复工。

人民日报(2020年4月13日06版)