多地出台政策扶持中小企业

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在疫情的影响下，一些企业，尤其是中小企业，面临着经营压力。2月2日晚，苏州发布《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业脱困的十项政策意见》(简称苏“十大效益”)，支持中小企业应对新型冠状病毒感染肺炎疫情。

北京和上海也在2月3日发布了相关政策。山东公开表示支持中小企业解决暂时困难。宁波市鄞州区、浙江省湖州市、山东省滨州市等地也出台了相关政策支持企业发展。在许多政策中，增加财政支持以确保企业的流动性、稳定劳动力和减轻企业负担是政策制定的关键。

支持中小企业

一些企业的生产经营活动受到疫情的影响，尤其是餐饮、商业零售等服务业。相关政策的出台对中小企业来说无异于“及时雨”。继苏联的十大“福利”之后，2月3日，北京发布了《进一步支持预防和控制新型冠状病毒感染肺炎的若干办法》(以下简称《若干办法》)，上海市人力资源和社会保障局宣布了保障企业正常经营秩序和减轻企业负担的四项措施；新型冠状病毒肺炎疫情处理领导小组表示，这将有助于解决一些企业，特别是中小企业的暂时困难。宁波市鄞州区政府出台十项支持中小企业稳定发展的政策意见，湖州市出台八项应对疫情、支持企业健康发展的意见。

中小企业是政策导向支持的重点。苏联的十大“福利”明确指出，政策支持对象是受新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响、生产经营困难的中小企业。政策的实施期暂定为政策公布之日起三个月。

北京的政策提到了旅游、住宿、餐饮、展览、贸易和商业、运输、教育和培训、戏剧表演、电影和电视剧院、冰雪运动和其他受疫情影响很大的行业。对于此类企业，《若干办法》规定，疫情期间应缴社会保险费的征缴期限可延长至7月底。

宁波市鄞州区的政策适用于鄞州区的中小企业，这些企业在生产经营中遇到了一定的困难，为保证防疫应急物资供应，加大了研发力度，扩大了生产规模。

增加财政支持

加大金融支持已成为支持政策的重要组成部分。

一是确保小微企业信贷规模不下降。苏联十大“惠”文章提出要确保2020年小微企业信贷余额不低于2019年同期。对于受疫情影响较大、有发展前景但暂时陷入困境的小微企业，不允许盲目借款、切断贷款或压贷。《若干办法》提出，对疫情造成经营暂时困难但有发展前景的企业，不要放贷，继续放贷，做好相关企业续贷工作，争取尽快续贷，启动网上续贷机制。第二，降低融资成本。苏联十大“惠”文章提出要确保2020年小微企业融资成本不高于2019年同期。

政策性金融机构已成为政策挖掘的重点。苏慧第十条建议落实国家开发银行苏州分行第一批20亿元紧急融资额度，推动苏州银行(002966)和苏州农村商业银行发放专项项目贷款，降低利率，确保贷款利率低于同期贷款市场的报价利率。如果列入工商银行等相关部门的重点企业名单，在此基础上将下降30%以上。

宁波市鄞州区政策建议引导政策性贷款公司加强对中小企业的贷款支持，鼓励政策性融资担保公司加强对发展前景良好但暂时陷入困境的中小企业的融资担保服务。对受疫情影响的金融机构和金融组织，如因复业和经营困难造成贷款逾期和不良情况，经核实后给予适当的风险补偿。

北京方面建议，对于因疫情而在股票质押、公司债券赎回和信息披露方面遇到困难的企业，应指导其利用好证监会和交易所的相关政策，通过适当的展期、新老发行和延迟披露等方式化解流动性危机。

减轻企业负担

采取多种措施减轻企业负担。

上海市人力资源和社会保障局公布的四项措施均以减轻企业负担为重点，包括实施稳定的失业保险返岗、推迟调整社会保障缴费基数、延长社会保险缴费年限、实施培训费补贴政策等。其中，失业保险稳定后返还政策的实施，预计2020年将惠及约14万名用人单位，减负约26亿元；推迟社保缴费基数的调整，预计今年上海企业的社保缴费负担将减少101亿元。此外，上海允许延期缴纳社会保障费，相关补缴手续可在疫情解除后3个月内完成。

北京规定，如果企业因疫情而生产经营困难，可以通过调整工资、轮换、缩短工作时间、待岗等方式稳定工作。，尽量不要裁员或裁员。符合条件的企业可以按规定退还失业保险费。

滨州市提出降低社会保障缴费率。到2020年，企业养老保险单位缴费比例将从18%降低到16%，失业保险单位缴费比例将从1%降低到0.7%，工伤保险将实行分阶段减收费用的政策。

租金减免也是一种选择。北京市鼓励大型商业建筑、商场和市场经营者在疫情期间适度降低中小租户的租金，各区可对采取减租措施的租赁企业给予适当的财政补贴。根据苏联《惠法》第10条，出租国有资产用于商业用途的中小企业租金，一个月免交，两个月减半征收。优先向各种载体提供政策支持，如创业园、科技企业孵化器和创业基地，这些载体对在疫情期间租用的中小企业免收租金。

在鄞州区，租赁鄞州区国有资产经营场所的中小企业(含个体承租者)的租金免征2个月。支持中小企业创业园。对于租赁国有资产运营的双创平台的孵化企业，第一个月免交租金，第二个月减半收取租金。