新乌拉圭政府的执政党发布了一份基本文件，解释其内部和外部政策，以便与反

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乌拉圭当选为新政府。2005年1月17日，执政党“广泛阵线-进步联盟”将基本文件发送给了反对党，如红党和白党。这份文件阐述了新政府的内外政策。总结如下:1 .外交政策进步联盟政府的外交政策制定应该绝对独立，不受第三国、国际组织或国内国际经济集团的政治和经济压力。作为政府的目标，建议在这方面实现最大的一致性，以便为实施国家真正的外交政策创造条件。捍卫国家主权、不干涉原则、和平解决分歧、保障人权和认真履行国际条约已成为我国外交政策的准则。当选政府将立即与古巴恢复外交关系。同时，将立即分析与其他国家建立外交或经济关系的可能性；有必要促进联合国的改革，例如改变安全理事会和扩大大会的权力；坚决反对包括国家、组织和个人在内的任何形式的恐怖主义行为；重申南方共同市场的一体化进程是新政府的优先目标。巩固南方共同市场是加强中国经济发展和改善中国人民福利的最佳战略。新的伙伴国家加入南方共同市场至关重要，这有利于平衡现有的不对称。我们尤其理解在建立南共体市议会方面取得的进展。宏观经济政策的协调应该是渐进的。成为区域协定的成员并不意味着乌拉圭被限制为其产品寻求和独立进入其他市场。从这个角度来看，乌拉圭应该优先保持和扩大其关键和重要的市场份额，如美国。在不违反南方共同市场协议框架的前提下，我们应该推进维护和扩大重要市场的工作。第二，经济政策实现了相对较高和稳定的经济增长。提高就业水平和质量。深刻而积极地改变乌拉圭大多数人的生活质量，特别是那些生活在底层并且无法得到保护的人；在下届政府任期内，国内投资的总增长率应该翻一番。必须促进高质量专业化生产的发展；通过制定和保持明确的游戏规则，监督激励项目的实施，尊重合同，改善国家提供的优惠政策，特别是区域内的优惠政策，促进建立慷慨的投资氛围；推进金融体系的深层次变革，实现经济非美元化进程中形成中长期国家货币资本市场的目标。推进国有银行的结构改革。大幅扩大监管机构的业务范围。恢复储蓄保险。鼓励增加使用新的金融产品；新政府将进行以下改革:使公共部门获得更大的技术和专业能力来解决决策中的问题，并制定和实施国家公务员宪章，从而使目前的混乱局面进入必要的合理化进程。分散权力。为了提高竞争力，国有企业进行重组，包括公私伙伴关系或联盟；将制定一项税制改革计划来取代现行的税制。改革将逐步进行。税制改革的基础是企业所得税。特别是国家税务总局应该改革；短期经济政策的手段管理应优先考虑贫困社会救助计划的实施和使国家公共债务处于历史最高债务状态的巨大约束问题；新政府将尊重2003年与债券持有人签署的公共债务交换函的所有条款，并打算与多边贷款机构谈判，以获得比目前更好的条件；我们必须决定货币基础和公开市场操作的演变。承认价格稳定不是唯一要追求的目标，但有一个更好的和非常重要的目标，如国家生产的竞争力。两者之间可能存在矛盾，但注册交易所的形式并不是提高竞争力的唯一条件；新政府将永远避免不负责任地操作公共账户、用于弥补财政赤字的债务以及固定的注册货币兑换形式。反对党普遍欢迎新政府的谈判文件。白宫方面认为，该文件既不繁琐也不复杂，可以成为达成协议的条件；独立党派认为该文件有许多积极的方面。然而，红党提议进行党对党的谈判。