修辞与现实交汇处的南美一体化

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2004年12月21日，乌拉圭《观察家报》发表了一篇题为“处于十字路口的南美一体化”的社论，评论说，最近几周，建立一个旨在实现区域一体化的南美共同体受到了巨大打击。它的天真和迅速，以及它在世界上的缺乏反响，清楚地表明它是一种拉丁美洲的纯粹修辞表达，不包括人们生活的内容，它是一种自愿主义，朝着真正和有效的一体化理想磨损了空洞。社论说，所谓的南美共同体反映了另一个新的证据，即我们拉丁美洲人如何看待真正的区域一体化所面临的真正挑战和障碍。我们喜欢高调召开会议，反复通过一些象征性的决议，直到我们筋疲力尽，而不改变我国的生活条件和根深蒂固的现实。社论接着说，拉丁美洲在1960年代就这样做了，并提出了一系列旨在促进区域一体化的倡议。拉美自由贸易区和其他一些倡议只是无效的意愿表达，只讨论一系列与各国利益相关的具体事务。20世纪70年代，拉丁美洲在折磨整个大陆的军政府的利剑下做了同样的事情，但没有取得经济、生产和贸易一体化的认真和深入的结果。1980年代，在恢复民主之后，我们开始应对实施经济和社会一体化的挑战，这一进程最初在阿根廷和巴西之间取得了进展，从而实际上为真正的一体化开创了一个先例，可能会改变该地区的时代。徘徊不去的南方共同市场充满野心，在谈判中遇到许多困难，损害了各国和经济部门的利益，这是南美洲为区域一体化选择的一条庄严而现实的道路。自那时以来，南方共同市场已成为发展新的全球贸易关系的重要谈判者。毫无疑问，南方共产主义城市的道路非常复杂，需要克服非常顽固的障碍。不久前，与欧盟的谈判失败了，该地区现有贸易协定的执行所产生的问题以及对这一经济集团内部的不对称缺乏适当的回应，只是一些明显的例子，表明真正一体化的道路是多么复杂。尽管如此，在新世纪之初，一些南美国家的现任政府的心中再次涌现出了充满融合信号和意愿的言论。问题不仅在于发表一些讲话，而且在于迅速建立南美洲共同体的倡议，或者在于把建立区域理事会放在南方共同市场议程的首位，这实际上是本末倒置。显然，如果我们想建立南美一体化，我们应该首先建立能够长期凝聚社会和经济的政治制度。然而，迄今为止，国与国关系中的许多基本条件尚未得到满足。在这个地区，一些唯意志论者和习惯于夸夸其谈的政府的态度会带来许多风险。一方面，饱和的倡议有可能导致真正的一体化失败，但主要的风险是失去世界和地区人民的信任。社论认为，包括乌拉圭在内的南美国家政府有不可推卸的责任向全世界和本地区的人民发出庄严而谨慎的信号。首先，我们应该注意结果，然后我们应该做象征性的发言和声明，以赢得世界和人民的信任。