提振消费需要短期刺激和中长期政策相结合

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■我们的记者王丽娟

受新冠肺炎肺炎疫情影响，今年国内消费呈现明显下降趋势，2020年1-2月社会消费品零售总额同比下降20.5%。随着疫情的结束以及恢复工作和生产的加速，消费增长的反弹力度和程度如何？会有所谓的报复性消费吗？促进消费补贴和释放消费潜力的管理重点是什么？

报复性消费的可能性很小

中国人民大学副校长刘元春在接受《中国经济时报》采访时表示，疫情爆发后，消费将在一定程度上恢复，但报复性消费的可能性相对较小。因为在疫情的冲击下，大量社会经济主体的收入受损，收入前景也降低，居民消费支出不容易恢复正常，也不太可能出现所谓的报复性消费。

他认为有三个因素将支撑消费的反弹和复苏。首先，疫情爆发后会有补偿性消费。例如，第一季度，租房、装修和建材的消费大幅下降，因为这种消费因疫情而推迟，疫情结束后肯定会得到补充，所以这种消费数据可能会在第二季度或第三季度加速。

第二，受疫情影响，人们的消费结构可能会调整。例如，医疗保健支出可能会略有增加，居民总支出的比例将会调整。

第三，中国很大一部分消费属于政府消费，即非居民消费。为了尽快刺激消费，政府对服务的购买可能会有所改善。此外，国家发展和改革委员会以及各部和委员会最近发布的促进消费的政策可以相对较快地恢复消费。

中国国际贸易促进委员会国际贸易研究部主任赵平在接受《中国经济时报》采访时也表示，疫情爆发后，消费将出现一定反弹，但不会出现报复性消费。

在她看来，在流行病期间，消费者的需求受到了抑制，而消费者的欲望在受到抑制之后变得更加强烈。这些需求积累了一段时间，需要一个释放的机会，这将导致消费的反弹，这种反弹可能导致流行病后的消费增长率高于去年同期。然而，疫情的蔓延已经蔓延到世界各地，这可能导致全球经济衰退，也使中国经济面临新的挑战。收入预期将不可避免地受到影响，这将使消费者的消费欲望趋同。因此，不会有报复性消费。

短期措施有很大的刺激作用

为了刺激消费，最近许多地方出台了一系列措施，如在南京等地发行电子代金券，引导干部职工周末去江西度假，以及实施景区优惠门票等。

赵平认为，虽然这些措施都是短期措施，但刺激效果非常有效。从中国扩大消费的历史来看，每当消费补贴政策使被补贴商品或服务的消费在短期内达到新高时，其短期效应是非常明显的，这也有助于这些产业尽快复苏。

但是，她也认为消费券使用财政资金，这将增加财政资金的压力，而长期补贴也会造成不公平竞争，因此不能长期使用。

她认为，为了促进消费补充和释放消费潜力，政府还应该从两个方面制定促进消费增长的长效机制。

一方面，在供给方面，要不断提高供给能力，立足质量消费、品牌消费、品位消费等新的消费趋势，提供更高质量、更个性化、多样化的创新产品，更好地满足消费升级的需求。

另一方面，需要不断改善人们的消费环境。加快公共服务改革，减轻消费者在公共服务领域的支出负担，使消费者能够轻装出行、愿意消费、敢于消费。

刘元春认为，刺激消费需要结合短期消费刺激和中长期消费促进。短期消费刺激在短期内对打破僵局和回收消费发挥着重要作用。

“这种流行病停止了整个消费周期，现在它需要一种外力来使它再次旋转。干部职工带头外出消费，可以打破人们的恐惧心理，使餐饮消费迅速进入正常周期。”他说。

从中长期来看，他认为政府应该着重从三个方面促进消费。第一，深化收入分配改革。中国人均可支配收入占国内生产总值的比例很低。从中长期来看，扩大内需、促进消费的最重要措施是加快收入分配改革，这也是解决低消费的核心点。

二是加快公共服务体系和民生体系建设。只有政府真正成为民生政府，加快改善教育、医疗等公共服务，中国新的消费和消费升级才能全面启动。

第三，加快制定中长期消费战略。事实上，电子代金券的作用是帮助低收入群体，打破爆发后的消费坚冰。它既不能影响中国的收入分配格局，也不能让消费升级继续下去。因此，有必要制定中长期消费战略，自觉支持和引导新消费和消费升级。