山沟百姓致富忙 人行临沂市中支金融精准扶贫工作侧记

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在山东省兰陵县雅油沟景区，灯笼随处可见，古村落春联繁盛，民间表演热闹，一条街上挂满了品种丰富的糖葫芦等。，这让人回味无穷。

“原来是靠几亩地和几头牛羊谋生。生活真的很紧张。现在国家有了政策，景区开发了，我向当地农村商业银行申请了5万元的小额扶贫贷款，和妻子在我家门口开了一家店。”在榨油沟的传统手工作坊里，忙碌的糖果店老板刘庆国说。在雅油沟景区的生态旅游精准扶贫项目中，仍有许多村民像糖果店老板一样实现了“脱贫致富奔小康”。据报道，在油压沟，“金融+特色扶贫”的发展模式解决了当地5个自然村557户贫困户的扶贫问题，带动了周边村庄400多名农民上门就业。

榨油沟只是金融精准扶贫战略的一个缩影。记者了解到，位于革命老区的山东省临沂市有46.7万多贫困人口。到2018年底，临沂市所有贫困人口都按照现行标准脱贫，所有贫困村都脱帽致敬。然而，享受扶贫政策的贫困人口需要持续的援助，这是一项责任重大、任务艰巨的工作。自2019年以来，中国人民银行临沂市中心支行积极发挥金融扶贫的主导作用，重点促进“贫困户”的增收、创收和身份转变，注入“活水”作为产业发展和产业扶贫的源头。

创新“一县一品”特色信用

“财政扶贫政策很好，不仅解决了企业资金紧张的问题，而且提高了企业参与社会救助的能力，使贫困人口能够得到实惠，一举实现双赢。”山东省蒙阴县宗陆水果专业合作社社长柳宗陆介绍说。按照程序，该合作社申请了1200万元的“富民生产贷款”，与390户贫困家庭签订了援助协议，通过提供就业机会和帮助发展水果生产，促进了贫困家庭在水果生产、农资、销售、仓储、就业和电子商务方面的发展，形成了“金融+互助社”的扶贫信贷模式。

记者了解到，中国人民银行临沂分行将2019年定为“金融扶贫精细化管理年”，从7个方面落实了金融扶贫精细化管理的要求，注重金融支持与产业扶贫的深度融合，引导金融机构创新扶贫信贷。辖区内各县结合本地特点进行金融创新，实现“一县一品”，各种创新信贷扶贫模式大力发展。

临沂市除了宗陆水果专业合作社的“金融+互助社”模式外，还有多种信贷扶贫模式，如郯城县的“金融%2b股权分红”、兰陵县的“金融+利润分配”、临沭县的“金融+家庭就业”。截至2019年底，全市共发放扶贫贷款163亿元，扶持贫困家庭12.95万户，贫困人口24.4万人。

关注贫困地区

沐浴在温暖的冬日阳光中，我走进山东省沂水县马占镇聚庄子村，屋顶上挂着一排排光伏电池板，给荒山增添了一幅壮观的画面。临沂市沂水县扶贫办的工作人员告诉记者，在银行贷款的支持下，他们利用空自由空间建设了5个336千瓦的分布式屋顶光伏发电项目，惠及了全市10个重点贫困村。

记者了解到，2019年以来，中国人民银行临沂市中心支行以深度贫困地区为重点，做了细致务实的工作，组织金融机构积极探索贫困户和各类扶贫主体的融资需求，实现了有效的需求对接、有效的信贷衔接和有效的扶贫。本行把培育和发展产业作为扶贫的根本任务，立足贫困地区的资源条件和产业基础，因地制宜，全力支持特色农业、乡村旅游、光伏发电等产业扶贫项目的发展，同时“摘穷帽”、“拔穷根”，让贫困群体更多地分享产业链和价值链的增值收益。2019年，临沂市金融机构共向6个扶贫任务重的县发放扶贫贷款20.99亿元，惠及2.91万贫困人口。

探索长期扶贫的新模式

邮政储蓄银行沂南县支行行长李海锋在接受记者采访时表示，在近几年的金融扶贫工作中，他们也发现了一些实际问题。“之前推出的两个扶贫信贷产品都是针对已经办了卡的贫困户的，非贫困户不能突破这个界限享受这个政策。”李海锋说:“沂南县的贫困发生率约为10%。更多的非贫困人口，如农村富裕的领导人、大型工业家庭、返乡企业家和一些已经摆脱贫困的人，普遍缺乏发展资金。”

对此，邮政储蓄银行沂南县支行认真研究了县域内新型农业经营主体的发展特点，针对新型农业经营主体资产较轻、缺乏抵押、前期投资大、农业项目回收期长的困难，主动会见了县域内农业产业化龙头企业、大型种畜养殖者、致富带头人等生产经营主体，并通过公证抵押发放了基准利率的“央行资本产业扶贫贷款”。2019年，本行共向四十里国卫农业合作社等新兴农业经营实体发放“央行资本产业扶贫贷款”4302万元，帮助216户贫困家庭。

记者了解到，中国人民银行临沂市中心支行围绕“巩固、持续、长效”的工作要求，指导辖内金融机构推出普惠性、可持续的金融产品。例如，建行临沂分行创新了“惠农贷款”和“发展农民贷款”，主要针对传统农民和现代企业之间的新型业务实体。目前，共发放了11笔“惠农贷款”和两笔“开发农民贷款”，成功地使30户贫困家庭脱贫。同时，临沂金融机构重点发展“新业务形式”、“特色产业”、“人才振兴”和“基础设施”。2019年，全市新增扶贫贷款38.56亿元，惠及40147名贫困人口。沂南花园综合体、兰陵雅油沟旅游区、费县沂水扶贫搬迁安置点、兰陵代村新型农民培训中心等。已经全部投入运行，并有许多扶贫亮点，以促进农村振兴。(董阳制图)