刘晓春：必须站在全球产业链、供应链重构的战略高度谋划复产复工

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这篇文章的要点

新冠肺炎疫情的全球蔓延对经济的影响呈现出许多新特点:首先，所有主要经济体都成为受影响最严重的地区；第二，日常交往和经济活动都按了暂停键；第三，全球产业链和供应链瘫痪；第四，全球产业链和供应链无法恢复原状。因此，疫情过后，不可避免地会有一个产业链和供应链重建的过程，这对每个经济体和每个企业都是一个机遇。中国要在率先取得抗击疫情阶段性胜利的情况下，积极组织恢复工作和生产，进一步巩固中国的世界工厂地位。在考虑恢复生产时，我们必须从全球产业链和供应链重构的战略高度进行规划，并在重构全球产业链和供应链的过程中重构自己的产业链和供应链。具体而言，应注意以下七项关键措施:

-大力帮助中小企业度过当前的生存危机。

——大力推进市场化改革，使银行等金融机构充分发挥市场在有效配置资源中的作用。

——鼓励和支持民营物流企业应用新技术，加快国际物流体系建设。

——进一步推进“一带一路”倡议的实施。

——针对处于不同防疫阶段国家的需求，积极支持相关行业和企业有计划地恢复工作和生产，同时重构中国产业结构，巩固世界工厂地位，增强全球产业链和供应链重构的参与度和竞争力。

——上海国际金融中心加大了对融资方的开放力度，为产业链和供应链重组、“一带一路”建设以及各国恢复工作和生产提供金融支持。

——在帮助中国和海外华人抗击疫情、支持他们恢复工作、恢复生产的同时，发挥中国和海外华人的纽带作用。

——刘晓春上海新金融研究所副所长

展示大国在产业链重建中的作用

文本|刘晓春

刘晓春数据地图

新冠肺炎疫情的全球蔓延对经济的影响有了新的特点

新冠肺炎疫情的全球蔓延对经济的影响表现出许多新的特征，因此很难与历史上的大瘟疫或大萧条作简单的类比。

首先，这种流行病已经蔓延到几乎所有国家，所有主要经济体都成为受影响最严重的地区。这在人类历史上是前所未有的。

第二，日常交流和经济活动已经按下了暂停键。

由于缺乏特定的药物和疫苗，不同的国家在最初的抵抗后无法达到既防疫又经济的目的，因此他们别无选择，只能采取不同程度的措施封锁城市甚至国家，经济活动立即停止。

这与历史上因需求萎缩而引发的经济危机完全不同，历史上的经济危机是由经济活动突然停止而导致的供求关系突然消失。由于经济活动暂停，它对刺激措施没有反应，而传统的刺激经济的手段暂时失败了。

第三，全球产业链和供应链瘫痪。

随着全球化的发展，产业链和供应链分布在全球。只要一个主要经济体停止增长，全球供求就会受到一定程度的影响，对一个经济体的影响是全方位的。现在这种流行病已经蔓延到全世界，这种影响在人类历史上是前所未有的。

第四，全球产业链和供应链无法恢复原状。

一个原因是，在不同的时期，当流行病蔓延时，当经济活动暂停时，当经济活动恢复时。无论是在疫情蔓延的过程中，还是在复苏后，产业链和供应链都被打乱了，不可能先等待复苏，然后再一起按重启键。

另一个原因是，产业链和供应链中的一些企业没能熬过暂停期，而供应链在疫情爆发后已经断裂。因此，疫情过去后，重返工作岗位和恢复生产的过程将非常困难。恢复工作和生产的过程也是重建产业链和供应链的过程。

计划从全球产业链和供应链重建的战略高度恢复生产和工作

我们必须充分评估产业链和供应链瘫痪对中国经济的负面影响，但我们不应过于悲观，应从动态的角度看待产业链和供应链的变化。

该流行病对产业链和供应链的负面影响对所有经济体都有影响，尽管不同领域的影响程度不同。疫情过后，它必然会面临一个产业链和供应链重构的过程，这对每一个经济体和每一个企业都是一个机遇。

现在，一些国家和一些人把疫情政治化，指责中国，除了浪费中国为他们提供的两个月时间，更重要的是，担心和试图阻止中国在疫情后的产业链和供应链重建中发挥重要作用。

面对这种情况，我们在考虑恢复生产时，必须从全球产业链和供应链重构的战略高度进行规划，并在重构全球产业链和供应链的过程中重构自己的产业链和供应链。

产业链和供应链的重构本身就是一个竞争过程。既然是竞争，就没有必要谈论礼貌。毫无疑问，我们应该展示一个大国在帮助其他国家抗击疫情和恢复经济方面的作用。我们必须明白，只有当我们强大时，我们才能承担责任。在国际关系中，与激情争吵是没有用的，而一味的让步更是毫无用处。只有在自身实力的基础上深入融入世界，才能更好地推动全球化，造福各国人民。

目前，一些舆论主张去全球化、反全球化和所谓的脱钩，其中有政治炒作和政治考量。脱钩的危害是相互的，它不会如此完美地只伤害一方。然而，我们也必须冷静地看到，在全球化的最后阶段之后，企业和国家都面临着审查这一轮全球化的得失的需要。由于审查的结果，政策和战略将不可避免地进行调整。产业链和供应链布局的调整也是本课题的应有之义。

因此，我们也可以将民粹主义和反全球化的逆流视为新一轮全球化的前奏。因此，我们应该积极组织恢复工作和生产，进一步巩固中国世界工厂的地位，争取主动重建产业链和供应链，从而帮助其他国家战胜疫情，重建产业链和供应链，为全球经济复苏做出贡献。

赢得产业链和供应链重构竞争主动权的七项关键措施

大幅帮助中小企业度过当前的危机。

目前，虽然中国在抗击疫情方面取得了阶段性胜利，各地也逐步进入复工复产阶段，但由于经济停滞，而不是经营周转困难，大量中小企业仍面临生产危机。弄清企业困难的性质非常重要，这有助于对症下药。中小企业的生存不仅关系到微型企业，也关系到稳定就业的大局。企业和就业的稳定是恢复工作和生产的前提。

目前，采取一些刺激消费的措施有助于单个行业的复苏，但并不能直接帮助大量中小企业的生存。同样，宏观刺激政策对中小企业的生存没有直接帮助。

一些税费的延期缴纳起到了缓冲作用，并没有真正减轻企业的负担；银行不放贷、不放贷、降低贷款利率，这可以起到缓冲和一定的减负作用；增加银行对这些企业的贷款也可以起到缓冲作用，但这并不能减轻企业的负担，甚至增加企业的负担。因为这时，企业已经没有经营能力，而贷款只会增加企业的负担。从宏观角度看，一方面，这将埋下银行不良资产未来大幅增加的隐患，另一方面，这将挤压银行支持未来经济复苏的有效资源。

因此，目前有必要对中小企业实行财政直接补贴政策，如按企业月工资总额的一定比例直接补贴，按月补贴，总计三至五个月甚至更长时间。这可以稳定企业，稳定就业，稳定恢复工作和生产的基础，同时稳定消费。

大力推进市场化改革，使银行等金融机构能够充分发挥市场在有效配置资源中的作用。

疫情爆发后，包括供给结构和需求结构在内的经济结构将发生巨大变化。除了继续进行产业转型升级和大力发展核心技术外，许多特定产业和行业的发展都需要尊重市场选择。

各级政府在引导和安排复工生产时，要公平对待各类产业，关键是要保持环境保护的底线，让市场决定他人，让商业银行独立发挥市场配置资源的作用，而不是将高端产业和低端产业分开。

从近年来一些国家和地区的内部矛盾来看，一个经济体的内部结构仅仅是高端化、金融化或服务化，这有利于资本的盈利，但不利于整个经济的安全和稳定。这与企业简单地强调忽视资产是一样的。

这种流行病的影响进一步说明了这个问题。因此，无论是在国家一级还是在地方一级，都有必要强调产业的多样化，并为不同层次的人提供相应的就业机会。这也应该是今后产业结构调整的重点考虑。

要发挥银行等金融机构在市场中有效配置资源的作用，首先要放开要素市场价格，在双轨制和一轨制利率改革中真正实现利率市场化；其次，让银行根据市场原则选择客户，特别是防止地方政府以抗疫为名干预银行和其他金融机构的业务决策。

鼓励和支持民营物流企业应用新兴技术，加快国际物流体系建设。

成熟的产业链和供应链需要完善的物流业的大力支持。要想在全球产业链竞争和供应链重构中占据主动，我们必须拥有一个完善高效的物流系统，能够有效地到达世界任何地区的企业和个人。无论是线上经济还是线下经济，都离不开有效的物流业的支持。国家需要出台相关政策，鼓励和支持有能力的民营物流企业走出去，做大做强。

进一步推动落实“一带一路”倡议。

产业链和供应链之间的竞争有两个视角:一是某一产品的市场份额；第二，某一产品的生产过程。除了市场份额，我们应该利用这个机会进入一些我们以前不能进入的生产环节。

在新的全球产业链和供应链竞争中，我们不应局限于国内产业链和供应链的建设，而应在全球范围内展开竞争和布局，在竞争中帮助其他国家抗击疫情、恢复经济，从而实现双赢，体现大国责任。在推进“一带一路”建设中，产业链和供应链的布局是非常重要的竞争切入点。要在项目审批、税收和外汇管理等方面制定特殊优惠政策。

针对处于不同防疫阶段国家的需求，我们将积极支持相关行业和企业有计划地复工复产，同时重构中国产业结构，巩固世界工厂地位，增强全球产业链和供应链重构的参与度和竞争力。

在此期间，企业的外贸订单不断被取消，导致一些企业复工后无法恢复生产的困境。需要注意的是，这是由不同国家不同阶段的疫情发展、经济按下暂停按钮的不同时间和方式造成的正常现象，也是原有产业链和供应链瘫痪和断裂的具体表现。

从取消订单的具体行业来看，主要是服装、鞋帽等生活中或多或少的物品。不同的国家在流行病的不同阶段有不同的需求。有关部门和地方政府应研究疫情扩散国家的经济形势和可能需求，以及不同商品需求高潮出现的先后顺序，科学指导企业复工复产。

一般来说，估计食品和洗涤用品等必需品的短缺是第一位的，很容易引起人们的恐慌。医疗用品紧随其后，然后是其他。对于订单被暂时取消或暂时没有订单的企业，仍应积极支持其复工生产，不能等到有订单才复工生产。

从产业链和供应链竞争的角度来看，当疫情过去，生产需求和生活需求恢复时，谁能及时供应，谁就会主动供应。因此，即使暂时没有订单，企业至少应该保证随时恢复工作和生产。这也是确保中小企业生存的根本原因。

因此，地方政府应该考虑补贴那些暂时没有订单的出口企业，甚至补贴它们的库存。财税部门要立即清理历年出口退税款，并立即返还给企业。

上海国际金融中心加大了对融资方的开放力度，为产业链和供应链的重建、“一带一路”的建设以及各国的恢复工作和生产提供了金融支持。

参与全球产业链和供应链的竞争，参与“一带一路”建设，帮助其他国家恢复工作和生产，都需要国际金融支持。上海国际金融中心的建设和人民币国际化可以在服务于这一目标的过程中实现自己的目标。

目前，上海国际金融中心建设取得重大进展，在规模上已走在世界前列。从开放的角度来看，目前的政策对金融机构的进入是足够开放的，但对金融家和投资者，尤其是金融家的开放相对不够。因此，总的来说，它仍然是一个国内市场。

金融市场实际上由三个方面组成，即金融家、投资者和为他们服务的金融机构。因此，在引进国际金融机构的同时，我们应该考虑引进国际金融家和投资者。

在丰富和完善上海自贸区账户功能的基础上，可以考虑建立金融资产和衍生品直接融资、间接融资和交易的新平台，并制定相应政策，为国际金融家和投资者开辟进入渠道。融资方或融资项目主要是“一带一路”项目、全球物流企业项目、全球产业链和供应链项目。项目的背景可以是国有企业或民营企业；它可以是中国资本、外国资本或合资企业。投融资货币可以是外币或人民币，主要是人民币。

有了金融家和融资项目，只要它们有吸引力，投资者和投资基金就会自然而然地到来，金融机构就会有生意可做。投资海外项目自然会导致投资国内项目。这样，上海国际金融中心就可以区别于其他国际金融中心。

在帮助中国人和海外华人抗击疫情、支持中国人和海外华人重返工作岗位和恢复生产的同时，他们应该发挥中国人和海外华人之间的纽带作用。

在疫情爆发之初，广大华侨华人为祖国做出了巨大贡献。最近，由于疫情在东道国蔓延，许多中国人和华侨暂时返回了祖国。国家也给予尽可能多的帮助和支持，无论是返还给中国还是仍在国外的华侨。

其次，中国人和华侨也有恢复工作和生产的需要和困难。建议相关部门与各级侨务办公室、侨联合作，加强与世界各地华侨的联系，了解疫情期间和之后国家复工复产的需求，将华侨与国内企业进行匹配，为中国调整产业结构，在产业链竞争和供应链再造中赢得主动，为华侨打造一个坚实、庞大的产业链和供应链网络，为华侨服务的国家提供强有力的支持。