全球已处于“饥饿大流行”边缘，专家：恢复物流是关键

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作者:时代财经刘牧轩

2020年的新冠肺炎疫情已经给整个世界带来了沉重的打击。据美国约翰·霍普金斯大学统计，全球累计确诊病例数已超过262万，死亡人数超过18万。

在确诊病例和死亡人数不断上升的同时，饥饿——一种伴随这种流行病而产生的新“病毒”——正在威胁更多人的生命。

据美国广播公司报道，联合国世界粮食计划署(wfp)执行主任比斯利(Beasley)在当地时间4月21日警告说，全世界正处于“饥饿大流行”的边缘。

尽管全人类多年来一直在为解决饥饿问题而奋斗，但据联合国粮食及农业组织(以下简称“粮农组织”)估计，2019年，世界上仍有约21，000人每天死于饥饿或营养不良。在4月21日发布的2020年全球粮食危机报告中，该组织指出，世界上有1.35亿人面临饥饿的威胁。

值得注意的是，比斯利警告说，由于疫情的影响，这一数字可能会翻倍至2.65亿。“在最坏的情况下，我们可能会在大约36个国家看到饥荒。更多的人可能死于饥荒，而不是新型冠状病毒。”

世界上有1.3亿人处于粮食危机之中。(资料来源:粮农组织《2020年全球粮食危机报告》)

对此，兴业银行首席经济学家鲁正伟4月23日在接受时代财经采访时指出，在短期内，疫情与粮食安全之间存在四大矛盾:在消费方面，失业人员没有收入就买不起粮食；在生产方面，由于物流中断，人们买不起粮食；在生产方面，由于供应链中断，农业生产受阻，许多农产品只能因为无法运出而被迫去库存。

“尽管目前的粮食储备充足，但当前的去库存化可能会导致未来产量的缓慢恢复。”因此，陆政委认为，恢复后勤工作势在必行。

关于饥荒的严重性，由联合国和由政府和非政府组织组成的“全球粮食危机应对网络”联合发布的《2020年全球粮食危机报告》明确描述了全球粮食安全的严峻事实。

在报告中提到的55个粮食危机国家中，2019年有7500万儿童因饥饿而发育迟缓，1700万儿童消瘦。

一名妇女在WFP的帮助下，与叙利亚红新月会合作运送食物。(来源:世界粮食计划署官方网站)

据报道，世界粮食计划署每天向近1亿人提供食物，其中约3000万人完全依靠世界粮食计划署的援助。

比斯利强调，如果这3000万人得不到粮食援助，三个月内平均每天将有30万人饿死。

WFP首席经济学家侯赛因说:“这些新的预测显示了我们面临的灾难的规模。”

事实上，早在新冠肺炎爆发肺炎之前，比斯利就警告说，今年，由于叙以战争、南苏丹危机和席卷东非的蝗群，世界正面临“自第二次世界大战以来最严重的人道主义危机。”

对此，中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员孙致陆4月23日在接受时代财经采访时表示，根据联合国发布的《2019年世界粮食安全与营养报告》，自2015年以来，世界粮食短缺人数连续五年增加，全球粮食安全形势普遍恶化。在他看来，今年的疫情无疑更严重。

事实上，流行病引发的粮食危机是有先例的。最近的一次是2014年西非爆发的埃博拉疫情，当时疫情摧毁了农业市场的供应链，许多农民无法种植和销售，农业劳动力短缺也影响了粮食生产。

因此，粮农组织认为，2014年埃博拉爆发带来了一个明确的教训:即使健康需求已经成为一个紧迫的问题，我们也不能忽视生计或粮食安全。

更可怕的是，饥荒和流行病可能形成恶性循环。

粮农组织4月20日的一份报告指出，许多生活在农村地区的弱势群体依赖农业生产、季节性农业工作、渔业或畜牧业为生。如今，这种流行病摧毁了食品供应链，许多人的生计无法维持。他们可能不得不出售牲畜或渔船来换取现金，或者将所有种子用作口粮，而不是保留种子用于播种，从而导致长期粮食供应短缺。

此外，这些弱势群体可能不得不放弃当地生计，前往其他地方寻求帮助和乞讨，这刺激了人口流动，导致疫情进一步蔓延。

在也门由粮农组织支持的阿尔胡达代阿扎迪亚地区，人们聚集在一起给牛、羊和其他牲畜接种疫苗。(来源:粮农组织官方网站)

因为当地人民已经处于营养不良、虚弱和易患疾病的状态，这构成了一个危险的恶性循环，导致更多的人变得更加虚弱，更容易感染病毒。因此，尼日利亚东北部、南苏丹、叙利亚和也门拥挤的难民营可能成为各种传染病的温床。

“我们需要为这种疾病的第二波和第三波做好准备。人们正在失去生计和收入，与此同时，供应链也遭到破坏。在世界范围内，饥饿的广度和深度都在增加。”侯赛因说。

同时，这种恶性循环也可能出现在城市地区。

侯赛因指出，城市居民依赖市场购买食品，因此他们更容易受到价格波动和潜在供应问题的影响。“由于长期孤立，大量日薪工人和临时工没有收入，容易陷入贫困和饥饿。”

此外，由于聚集和不卫生的条件，城市中的贫民窟特别脆弱。

对此，孙致陆指出，许多国家都出台了相应的政策，比如向低收入人群发放现金或优惠券。但是对于那些没有足够财力开始大规模救援的穷国来说，他们最大的希望可能是国际社会的援助。“国际货币基金组织和联合国等国际组织为不发达国家开展了此类援助项目。”

在北京时间4月21日晚结束的20国集团农业部长级特别会议上，粮农组织、国际农业发展基金、世界银行和世界粮食计划署发表的联合声明指出，当前世界粮食市场供应充足。

在会议公报中，20国集团承诺合作确保全球粮食流通，不对人道主义援助的非商业采购实施出口限制或临时税收。

然而，由于总体粮食短缺，粮农组织3月份的全球平均粮食价格指数与2月份相比下降了4.3%，而2月份已经连续三个月下降。

对此，孙致陆指出，过去的粮食危机是由供应不足造成的，但这次的关键无疑是物流问题。“因此，20国集团的声明也呼吁各国恢复理性，绝对没有必要对食品实施出口限制。"

侯赛因早些时候说，无论发生什么，商业和贸易必须继续畅通无阻，否则，即使是人道主义工作也是不可能的。

据时代财经不完全统计，目前包括俄、越、泰、柬在内的13个国家相继出台了限制农产品和食品出口的政策，但有些国家后来取消了出口限制，如越南和罗马尼亚。

事实上，根据世界贸易组织的相关规定，粮食生产国有权在出现粮食供应危机时暂停出口。

然而，鉴于许多国家几乎同时实行出口限制，世贸组织、粮农组织和世卫组织也在3月底发表了一份联合声明，呼吁不要采取过度限制。

孙致陆认为，人们对这种流行病的认识有一个逐渐加深的过程，即使是现在，他们也只是找到了一种相对有效的控制这种流行病的方法。“因此，在疫情初期，当没有人了解这种病毒的威力时，可以理解的是，许多国家由于恐慌和缺乏经验，采取了一些严厉甚至极端的检疫要求。”

然而，孙致陆强调，在今年2月疫情爆发期间，许多国家对原产于中国的货物和人员实施了“一刀切”的限制政策，导致交货延误，许多保质期短、保存要求高的农产品遭受了特别严重的损失。“历史经验证明，这种贸易限制往往难以产生积极效果。在这个特殊时期，贸易限制越多，它就越会陷入死胡同。”

陆政委认为，虽然为了预防和控制疫情而停止后勤似乎是合理的，但随着许多国家和地区医疗物资的到来，人们的防疫知识有所提高，控制疫情的措施也有所细化。在他看来，防疫和控制可以与恢复贸易物流共存。

鲁政委向《时代财经》分析指出，以前的中欧列车常因返程空货而受到批评，但近年来，货物满载率逐年上升，且增长迅速，值得借鉴。“事实上，即使在流行期间，如果与客运分开，这种高度机械化的纯货运方式，不依赖太多的人力，传播新型冠状病毒的风险可能很低。这种病毒离开人体后不能存活很久。即使仔细考虑，将货物隔离14天也能大大减轻物流中断的影响。”