由口罩短缺引发的思考

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松觉夏

在2020年这个特殊的春节假期里，医用口罩显然成了最受欢迎的“新年用品”。随着医疗防疫用品的出现，医用口罩的生产能力和配置成为社会关注的焦点。

为什么医用口罩不够？这有很多原因。

首先，医用耗材的生产和库存管理有其自身的规律。经过采访，记者发现，在大多数大型医院，医用耗材的管理基本上是在系统的帮助下完成的。也就是说，在正常情况下，医用口罩等耗材的消耗是相对固定的，一旦库存低于设定的阈值，系统会自动提醒人员购买商品。同时，由于面具生产的技术门槛较低，行业相对成熟，下游企业相对较强，生产企业的利润率只有10%左右。这两个因素共同决定了中国医用口罩行业的产量相对稳定和均衡，一旦出现特殊情况，下游很难给出相对可靠的预期。

这与第二个原因有关。这种流行病对口罩的需求超过了过去的防疫经验。除了由于各种传播方式导致医疗中口罩的使用突然增加之外，市民对防疫的关注也加速了口罩供应的分流，这在2002-2003年的非典事件中几乎没有发生。需求量很大，但供应很难在短时间内满足。1月20日，国家卫生计生委高级专家组组长钟南山院士在接受中央电视台采访时指出，目前可以证实存在一种人类传播的现象，并提醒从个人预防的角度来看，佩戴医用外科口罩是有益的。这时，医用口罩企业的员工已经在回家的路上了。在那之后，许多省份开始恢复布局面具制造商的工作。然而，各地都开展了防疫工作，许多员工回家后不允许离开村庄和城镇，因此整体运转率有限。不同的生产要素需要相互匹配，一些省份企业的生产效率受到原材料和物流供应不足的限制。据工业和信息化部2月2日公布的信息，自1月21日以来，全国面具产能的回收率已达60%。

口罩行业自身的运行规律和特殊时期医用耗材的供需极不平衡是目前医用口罩短缺的重要原因，即从源头上来说，口罩的供应相对不足。口罩的短缺使得一些疫情不严重的地区和一些医院开始担心口罩的采购渠道在短期内，这形成了一个新的转移。

当已知医疗材料的供应相对不足时，如何分配医疗材料变得尤为重要。如果与2003年相比，今年在新型冠状病毒的防疫过程中，政府的统一部署能力和民间力量发挥了重要作用。其中，民间力量包括社区街道防疫和知识普及、为患者和医务人员家属提供服务、行业互助、ngo合作捐赠等。但是，他们毕竟还是比较分散的，所以很难形成一个网络，也很难在信息比较封闭的地区获得民间援助。因此，春节期间，政府对口罩原材料的生产、进口和供应进行了逐一管理，然后统一调配应急物资。然而，截至发稿时，我们仍无法从公开信息中获得关于如何分配掩码资源以及考虑了哪些因素的信息。

事实上，武汉市红十字会的“物资分配不及时”和黄冈市卫生委员会主任的“一问三不知”等问题表明，政府可以把握工作的总体目标，但工作中的每一个环节的落实仍在个人，个人工作的效率难以控制。因此，特别是在疫情发生的特殊时期，政府有必要根据库存、预期需求、优先级等因素，利用技术力量，做出决策，监督应急物资的走向，使有限的物资得到更充分的利用，这无疑是一种更合理、更有效的方式。很多业内人士分析，随着春节假期的结束，口罩行业的运营率和生产率恢复率也将上升，但由于仍处于防疫的重要阶段，具体产量仍可能受到多种因素的影响。这意味着在下一阶段，在疫情相对严重的地区，医疗急救物资和生活物资的调配仍在期待一个更加科学合理的解决方案。

这也与财政资金的分配有关。

在一次采访中，记者了解到，春节假期期间，许多面具企业在金融的帮助下开始了他们的工作。对市场资本的需求是充足的，所以只要流动性投资能使企业正常运行，市场资本就能迅速得到回报，但企业面临的成本压力也不容忽视。目前，口罩制造商已经表现出100%的热情。虽然利润率很低，许多地区采取了限价措施，但为了尽最大努力增加产量，企业支付了三至五倍的工资来吸引更多的劳动力，甚至扩大了生产线。在采访中，一些企业负责人对未来运营提出了担忧:贷款能否按时偿还，生产线的扩建是否会影响商业模式，整个行业是否会发生变化。

不仅是卫生材料行业，全国的中小企业都在思考疫情后的发展模式。有鉴于此，在金融层面，针对疫情防控的需要，以及节假日后资金到期的情况，中国人民银行等五部委于2月1日联合下发了《关于进一步加强金融支持防控新型冠状病毒肺炎的通知》。更多暂时受疫情影响的地区、行业和企业有明确的支持政策；2月3日，启动1.2万亿元公开市场反向回购操作，确保在疫情防控的特殊时期，银行体系流动性合理充裕，货币市场运行稳定。在地方层面，苏州市率先公布了苏联的十大“效益”，强调从两个方向帮助中小企业渡过难关:各级财政支持和政府财政减税、增加支出。从疫情的防控到疫情的恢复，这不是一场短期的战斗，需要政府、金融和社会各界共同努力，以更加理性和客观的方式战胜疫情。