央企“双百企业”综合改革成效初显

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■我们的记者张一鸣

中央企业“双百企业”综合改革取得积极成效。国务院国有资产监督管理委员会近日披露，截至2019年底，中央企业“双百企业”累计改革任务完成率达到55.14%。

国务院发展研究中心企业研究所综合研究室主任陶佳在接受《中国经济时报》记者采访时表示，“双百行动”是把国有企业改革的“1+n”顶层设计落到实处，开创国有企业改革新局面的重大举措。

2018年8月，“双百行动”启动，期待形成“国有企业改革新局面”，其核心目标是围绕“五个突破、一个强化”，包括完善公司治理结构、完善市场化运行机制、积极稳妥推进股权多元化和混合所有制改革、完善激励约束机制、解决历史遗留问题、加强党的领导。其中，2019年被视为“双百行动”的实际登陆期。

中央党校(国家行政学院)教授张春晓在接受《中国经济时报》采访时指出，“双百行动”是检验1+n计划和国企改革成效的试金石。2019年，“双百企业”以混合所有制改革为切入点，初步建立了符合中国特色现代企业制度的公司治理体系。企业内外双向市场化运行机制基本形成，一批优秀战略投资者积极加入。“双百行动”增强了企业活力，提高了企业经营效率，扩大了国有资本的功能，初步发挥了国有企业的平台优势和主导作用。

根据SASAC披露的数据，41.55%的“双百企业”在同级进行了混合所有制改革。82.49%的“双百企业”设立了同级董事会，其中62.74%的非执行董事超过半数。“双百企业”实行经理任期制和合同管理的比例分别达到45.91%和45.14%；“双百企业”同级和子企业级职业经理人比例分别达到22.18%和33.07%。“双百企业”充分实现了以合同管理为核心、岗位管理为基础的市场化用人机制。“双百企业”普遍拉大了同级领导班子成员的薪酬差距，同一领导班子成员的最高工资与最低工资之比平均为1.46倍。在“双百企业”中，19%实施了国有控股上市公司股权激励，18%实施了国有科技企业股权激励和分红激励，27%实施了国有控股混合所有制企业员工持股，42%通过其他方式建立了中长期激励机制。35%的“双百企业”彻底解决了历史遗留问题。97.28%的“双百企业”完成了党建工作的总体要求，并进入公司章程；80.16%实现了党委书记和董事长“肩并肩”。混合改制的“双百企业”中，有79.23%建立了党组织。

国务院国有资产监督管理委员会表示，“双百企业”完成国有企业改革重点任务的进度和成效普遍好于其他子企业，改革带头人的主导作用已初步显现；下一步，将在更大程度上复制和推广“双百企业”探索的好经验、好做法，推动形成“点带面、取长补短”的良好改革氛围。

陶佳认为，当前我国国有企业改革主要基于两条主线:一是充分利用国有资本，二是最大限度地发挥国有企业的活力，而“双百行动”属于后者，有望尽快推广好的经验和做法。