加强财政金融联动 不断完善宏观调控体系

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■时代评论

■范·李思

中国经济本身正处于结构调整时期。此外，在全球疫情给世界经济带来巨大冲击的背景下，增强宏观政策的协同效应就显得更加重要。

为了对冲疫情对中国经济的严重影响，国家出台了一系列宏观政策，旨在通过反周期调整工具减少疫情对经济的影响。4月7日召开的国务院常务会议强调，要加强对小微企业、个体工商户和农民的普惠金融服务，帮助他们渡过难关，财政金融政策要挂钩，部分到期的税收优惠政策要延续到2023年底。

会议所指出的无疑将使关注宏观经济领域的人们眼前一亮。十八大以来，中央政府多次强调要完善宏观调控体系，其中之一就是综合运用宏观调控政策进行调控，提高调控政策的协同性。

传统的宏观调控措施主要是财政政策和货币政策。在中国，宏观调控政策体系不断丰富和完善，包括区域政策、产业政策和就业政策等。，这些都包含在宏观调控政策体系中。当然，每项政策的实施方法和实施效果肯定是不同的。

让我们回到这个会议。会议提出，金融机构向小微企业、个体工商户和农民发放100万元以下贷款的利息收入免征增值税；农民贷款10万元以下的利息收入和种植业、养殖业保险业务的保费收入，按90%计入所得税应税收入；对农户贷款10万元以下的小额贷款公司的利息收入免征增值税，并按90%计入企业所得税应税收入。年末贷款余额的1%计提的贷款损失准备允许在所得税前扣除。

上述政策的实质是确保宽松货币政策释放的流动性有效支持实体企业渡过难关，帮助经济稳定增长，并通过对金融机构实施减税，鼓励实体企业向小微企业、个体工商户、农民等弱势市场主体提供金融贷款。这不仅可以提高对这些市场主体的金融支持，还可以调动金融机构的积极性。改变以往的现象，即即使实施宽松的货币政策，也难以滋润小微企业、个体工商户和农民。可以说，这一举措是财政和金融政策的典型结合。

加强财政政策与货币政策的联系，最重要的目标在于财政刺激与实体经济的直接联系，关键是推动货币政策发挥其合力。现在，财政政策和金融政策的联系正朝着这个合乎逻辑的方向发展。为了加强货币政策和财政政策之间的联系，还可以在以下几个方面作出努力。

随着国内宏观政策的逐步加强，我们可以利用基于价格的货币政策工具——降息，然后在市场利率下降的背景下利用财政政策发行政府债券，这是货币政策与财政政策衔接的重要渠道。

政府债券作为一种信用评级较高的金融产品，也是银行等金融机构的主要资产配置。通过增加政府债券的发行，银行资金可以被直接抽干并最终注入实体经济，货币政策量化工具的有效性得到增强，这也为货币政策和财政政策的协同作用铺平了道路。

总之，加强财政政策与货币政策的协同作用，旨在提高宏观调控政策的前瞻性和精确性。特别是在疫情对经济影响严重的情况下，要准确把握控制政策的方向、力度和节奏，化解经济下行压力加大的风险，努力将疫情造成的损失降到最低。