拔掉穷根，不落一人――来自广东韶关的乡村调查

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编者按:广东作为沿海发达地区，主要集中在粤北。韶关是粤北扶贫的主战场之一。虽然农村贫困家庭的比例很小，但“插花”贫困问题亟待解决。

近日，《经济日报》记者走访了韶关市南雄、仁化、乐昌等县市，调查扶贫情况，了解如何解决“插花”贫困和发展中的不平衡和不足。

广东省南雄市尤山镇千亩脐橙基地，果农正忙着移栽脐橙苗。赖新英

广东省仁化县长江镇甘薯产业扶贫基地正在进行春耕。钟文军

进入韶关南雄、仁化、乐昌等县市，虽然脱贫的任务不像深入贫困地区那样艰巨，但仍有必要解决非贫困地区的贫困户问题，真正做到在扶贫的道路上没有漏户，没有留户。

在这方面，地方政府利用农村低保、养老保险和医疗保险解决贫困户的生活问题，利用农村危房改造政策让贫困户搬入新房，利用贫困行业带动贫困人口脱贫致富。

梅岭是中国南方东西向的地理边界。重叠的山脉将广东与江西和湖南分开。广东是经济发达地区，脱贫任务主要集中在粤北。梅岭山脚的韶关是粤北扶贫的主战场之一。近日，《经济日报》记者走访了韶关市南雄、仁化、乐昌等县、市、村和农民，调查扶贫情况。

广东省的扶贫标准是，有劳动力的贫困家庭年人均收入达到8266元，无劳动力的贫困家庭年人均收入达到5808元。这个目标高于全国平均水平。可以说，广东需要在相对较高的标准下实现发展。粤北农村贫困家庭所占比例很小，以插花形式的贫困更为严重。这里的扶贫措施不是解决贫困，而是基于解决发展不平衡和不足的问题。

保证你生命的尽头

安全系统是对抗贫困的最后一道防线。在某种程度上，脱贫的成效取决于最困难的人能否得到有效保障，能否稳定地实现“两个保证、三个保证”。

在总体统计中，贫困家庭约占三分之一。例如，仁化县城口镇有37户90人的贫困户，其中17户无劳动力，3户为五保户，大多数贫困户为单身和单身老人。去年年底，乐昌市有5082户家庭，13851户贫困家庭，其中2758户家庭，5544人被纳入无劳动能力政策保障；仁化县有3219户家庭，9242户贫困户，其中最低生活保障2752户，农村五保供养359户，孤儿19户，县级财政保障213户；南雄市有5714户，14534人，其中2495户，3929人无劳动能力，纳入保障范围。

可以说，贫困家庭的生活状况是衡量扶贫的标准。幸运的是，他们的生活现在已经改变了很多。例如，记者在南雄市吴泾镇天心村见到了去年年近80岁的李干柱夫妇。他们膝下没有孩子，在村子里工作，住在早年建造的土坯房里。2017年，农村危房改造政策帮助他们建造了70多平方米的砖混房屋，卧室、客厅、厨房和浴室布局合理，还有电磁炉和冰箱等电器。

根据扶贫信息表，李甘柱的家庭年收入包括低保5472元、工业补贴3600元、养老保险3552元和资产扶贫1346元，总收入近1.4万元。就支出而言，这个家庭每月的大米、油和盐的生活费约为300元，每月的药费约为100元。2018年，医药费报销1895元，总账还有很多余额。

像老夫妇一样过着幸福生活的贫困家庭不是一个恰当的例子。在乐昌市九凤镇江源村，记者走访了一位99岁的老人刘，他与68岁的二儿子住在一起，二儿子因病截肢，失去了工作能力。据了解，该家庭每月可领取2000元以上的补贴，每人每月可领取750元五保金、180元养老金，刘加顺每月还可领取180元伤残津贴。光有这些补贴，一个月的家庭开支就足够了。

摆脱贫困，帮助挽救危机

如果最困难的没有劳动力的农村人需要“打包”，有工作能力的贫困户最需要的就是“帮忙”。毕竟，他们面临着暂时的困难，他们可以站起来，通过帮助他们走得更快。

南雄市尤山镇夏回村的沈明超走访了5个乡的20多个贫困家庭，给记者留下了深刻的印象。37岁的沈明明(音译)早年在佛山工作，并学会了烹饪。然而，意想不到的事件发生了。2016年，因为父母生病，他们不得不回到农村务农，过着拮据的生活。

2016年，当沈明超处于亏损状态时，广东建设银行在该村的援助小组为他开展了消费扶贫，买下了家里所有的大米，还帮他拿到了全额补贴，并买了农用拖拉机。紧接着，沈明扩大了水稻种植规模。去年，他把种植规模从20亩扩大到40亩，并承包了一个鱼塘。水稻年收入5万元，鱼塘年收入3万多元。

“过去几年，我向父母借钱看病。现在我想借钱发展。”记者采访时，沈明超刚买了第二台拖拉机，几年前盖的房子去年在扶贫队的帮助下粉刷了，还添置了新家具，使他的生活和事业蒸蒸日上。

48岁的孟在仁化县城口镇恩村去世。她有一个儿子和一个女儿。我儿子是大四学生，我女儿是广州的研究生。整个家庭的收入依赖于孟经营的7亩多柑橘和零工，年收入约为3.8万元。因为这两个孩子每年花2万多元在学习上，所以她的家庭生活非常紧张。

2016年，家庭被纳入减贫工作。她儿子的学费不仅减少了，而且她每年还有3000元的教育补贴，而她的女儿有7000元的教育补贴。有了这笔钱，我女儿减轻了负担，上了研究生院。

许多扶贫干部告诉记者，教育补贴和财政支持对这些家庭最有帮助。乐昌市去年有2612人获得了教育补贴；仁化县1690人符合减免学杂费和教育补贴政策的，也享受100%的教育补贴政策；南雄市为2735名有资格的学生提供全额教育补贴。

这些暂时遇到困难的家庭通过帮助政策获得了发展的力量，摆脱了经济负担，走出了贫困的泥潭。

农村住房翻新和住宅升级

俗话说，当定义一个小康社会去农村看住房。在农村，住房有多种含义，贫困家庭最直接的感受来自住房条件的改善。

粤北的农村被绿水、青山和建筑覆盖，展现出财富的新面貌。在记者走访的20多户贫困家庭中，只有2户仍住在70年代和80年代建造的房子里。其中一个是彭宪生的五口之家，家住南雄市尤山镇上朔村下村。他告诉记者，他的家庭陷入贫困，因为他的妻子生病了，不能做体力劳动。2013年，该家庭被确定为贫困家庭。2014年，该村利用农村地区破旧房屋的翻新来帮助他们加固和修复房屋。这房子看起来很老式，但与过去大不相同。

另一个住在“旧”房子里的贫困家庭是仁化县城口镇上寨村的两广汇。他们一家住在1987年建造的有三个海湾的砖房里。根据当地的补贴政策，贫困家庭可以获得超过4万元的住房补贴。因此，连光从东西两方借了10万元，和四个兄弟一起建了一个小楼，每层一层，面积超过100平方米。可以说，农村住房改造资金起到了巨大的推动作用，直接提高了几个家庭的生活水平。

在乐昌市九凤镇茶叶原料村，一个贫困家庭谭必成也住在一个97平方米的带农房补贴的新房子里，他还从哥哥那里得到了一台新的彩电。值得一提的是，房改给了贫困家庭合作和帮助亲属的机会。每当贫困户搬进新居，亲戚朋友就会互相送家具和其他用品，这改善了农民的生活。因此，住房在农村贫困家庭的生活中扮演着不同的角色。

政府也想出了许多新方法来帮助农民改变他们的生活条件。例如，乐昌市去年完成了143所危房的改造，还开展了贫困家庭“幸福工程”，帮助贫困家庭调节电线、粉刷内墙和安排室内活动。2018年，该市投资963.5万元，为872户贫困家庭实施了“幸福工程”。

扶贫行业保障就业

工业是摆脱贫困的关键。农业仍然是摆脱贫困的强大推动力，农民可以很容易地参与其中。对土地大惊小怪是帮助贫困家庭的现实选择。

仁化县东塘镇何复村大井村民小组拥有蔬菜种植基地，320多亩土地转让给丹霞妇女农业科技有限公司..基地负责人邓告诉记者，过去320亩土地中有一半被废弃。土地转让给丹霞妇女农业公司后，土地已经使用。农民不仅可以得到每亩土地的租金，还可以在地里干活，村民小组60%的劳动力都在地里干活。

为什么我们可以在废弃的土地上种植蔬菜？“因为它可以出售。”邓余省说，农民过去种植的蔬菜不能在本地销售，但现在公司的蔬菜销往广州、深圳和香港。

面向珠三角和大湾区，提高农业水平是粤北扶贫产业发展的一个突出特点。南雄市瞄准粤港澳大湾区市场，依托当地的资源禀赋，形成了2000多亩的连片茶叶种植基地，初步建立了7个1000多亩的扶贫产业基地。乐昌市专门出台酿酒葡萄种植奖励补助办法，对示范带领贫困家庭种植酿酒葡萄的合作社给予奖励补助支持，使220多户贫困家庭增收。仁化提高了传统贡柑产业的质量和效率，申请了国家地理标志产品，实施了统一的产品规格和行业标准。全县20多万亩贡柑吸引了700多户贫困户参与种植4100亩。

扶贫产业机制创新与农业经营主体培育相结合是韶关工业发展的又一特色。仁化县引导现有的331个合作社、153个家庭农场和42个农业龙头企业引导和带动贫困家庭发展工业。48个商业实体与贫困家庭签订了合作建房合同，33个省级贫困村有了新的商业实体。开车。乐昌市出台了激励措施，以促进新农业企业实体与精准扶贫之间的有效联系。目前，2，123户在家工作的贫困家庭已经与商业实体签订了生产、供应和销售合同。

工业基地建设也应与贫困家庭就业充分结合起来。乐昌市已建成72个工业扶贫养殖基地，其中45个已建在39个贫困村，带动了2628户贫困家庭就业；仁化县每个镇都有一个以上的100亩连片工业基地，每个重点扶贫村至少有一个50亩以上的连片工业基地，初步形成了乡镇有工业基地、劳动者在家务农、贫困户有工业的扶贫格局。工业基地使扶贫产业能够“落地”，也使有劳动力但无法获得稳定就业的贫困家庭得以实现。

摆脱贫困后生活会更好

去年底，南雄、乐昌和仁化都摆脱了贫困。南雄市有5714户贫困家庭，14534人。2019年，5579户14173人达到扶贫标准，68个贫困村全部达到退出标准。乐昌市有5082户，13851户贫困家庭，5065户，13791人脱贫，全市39个贫困村全部退出；仁化县经过动态调整后，已有3219户家庭和9242户贫困户建卡。2019年，全县完成33个贫困村的退出，3178户9131人建立了贫困人口脱贫档案。

脱贫的成就不仅体现在贫困家庭收入的增加上，还体现在贫困村基础设施和公共服务水平的提高上。摆脱贫困实际上将贫困村和贫困家庭推向了一个新的发展阶段，在这个阶段他们将全面赶上小康社会的步伐。

南雄市尤山镇夏回村是广东建设银行(601939)资助的贫困村。村民们不担心摆脱贫困后的发展。一方面，这是因为保持力量的政策，另一方面，这也是因为支持单位帮助他们建立水稻产业。近年来，广东建设银行每年都在这个村子里包米。2019年，该公司购买了220万斤大米，生产了125万斤大米。近年来，夏回莱斯通过广东建设银行建立了稳定的市场。现在，他们已经为这个村庄注册了商标。已经种植了2200多英亩的水稻，该村230多个家庭参与了种植。水稻产业已经成为村庄脱贫的支撑，也是未来发展的新平台。

仁化县城口镇的村民在脱贫后的日子里也充满了信心。近年来，救助单位引导村里用救助资金在县城购买商店。商店租金增加了村庄的集体收入，提高了村庄的公共服务能力。一个村子里有1600多人。过去集体收入只有5万元，扣除商铺租金收入后达到18.5万元；另一个村子里有1200多人。过去，集体收入不到6万元。2016年扶贫工作开始后，在帮扶单位的帮助下，集体收入稳步增长，2019年达到19万元。这两个村的村支书说，集体收入增加了，这可以保证扶贫后村里的公共服务会更好。(《经济日报》？中国经济网记者魏兰)