海上风电资源遭遇“圈而不建”？

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企业无意“圈定但不建造”大量已获批准的海上风力发电项目。究其原因，有的是因为启动程序不完整；有些是因为它们涉及机密领域；一些受到安装船短缺的限制；一些受到叶片材料和风力涡轮机供应紧张的限制。

2019年，中国海上风电新增装机容量几乎是“十二五”期间总装机容量的两倍。进入第十三个五年计划的最后一年，超越第十三个五年计划的安装目标没有任何悬念。

目前，许多企业拥有大量海上风电资源，但由于各种因素，无法开工建设。回顾“十二五”时期，业界最关心的是海上风电如何进入快车道；现在，业界担心的是如何保持海上风电的稳定发展，避免过山车式的大起大落。

政策调节海上风力发电的发展节奏

最近，国家能源局发布的《2020年风电项目建设规划》明确指出，“并网容量和建设规模超过规划目标的省份将在2020年暂停海上风电项目的竞争性配置和审批。”这意味着，到2020年，除了一些有盈余的地区外，基本上不会有新批准的项目。

“今年风电政策的清晰性表明，国家层面也担心海上风电行业在繁荣之后会跌入低谷，并有意控制节奏。”一位未透露姓名的风力发电行业官员告诉记者。

国家发改委能源研究所可再生能源中心研究员？李告诉记者:“已经超过规划目标的省份已经暂停了2020年海上风电项目的竞争性配置和审批，这是基于科学的规划，并取得了稳步发展。”

数据显示，2014年至2018年，中国海上风电装机容量从40万千瓦增加到363万千瓦，年均增长率为74%，是陆上风电增速的4倍。截至2019年底，中国在建海上风力发电规模已达到10.428千兆瓦。

中国海上风电项目主要集中在江苏、福建、广东等省，业主主要是中广核、华能、三峡、中国电力投资公司等中央企业。近年来，正是大型中央企业与地方政府联手，将海上风电推到了“快车道”。

对此，什么时候？据李分析，东部沿海省份经济条件好，电力负荷高，环保压力大。发展可再生能源是有效途径之一，建设海上风力发电可以促进当地清洁能源和清洁产业的发展。随着可再生能源配额制度的实施，各地也面临着不断提高清洁能源消耗率的挑战。此外，许多因素点燃了资源丰富的省份对海上风力发电的热情。

多种因素导致“圈而不建”

值得注意的是，近年来，许多中央企业已经“绕海”以创建海上风电名片。特别是中广核、三峡新能源和国家电力投资“囤积”了大量海上风电资源。按照并网进度，这些项目的完成面临着巨大的挑战。

以广东为例，中广核在广东的资源储量高达2801.5兆瓦，被业界誉为“广东海上风电霸主”，但即使到明年年底，其计划并网容量也只有1802.5兆瓦；三峡新能源广东海上风电资源储量为2700兆瓦，计划到2021年底并网容量为1700兆瓦。

在业内一些人看来，海上风力发电有点像之前光伏行业的“圈地运动”。那么，海上风电是不是因为企业盲目囤积资源而导致“圈地不建”？“项目无法启动的原因各不相同，有些是由于启动程序不完整；有些涉及机密领域；有些受到安装船的限制；有些刀片和整机供应紧张。”一位不愿透露姓名的华能集团内部人士直言不讳地告诉记者。

“海上风电的门槛比较高，项目建设受到很多因素的制约，如整机制造能力、安装施工能力、并网条件等。例如，尽管2019年行业热情很高，但由于上述因素，年装机容量仅接近200万千瓦。”什么时候？李告诉记者。

根据时间？据李分析，考虑到海洋资源、电网传输等条件，集中发展海上风电有其优势。这也是企业纷纷占用大量海洋资源的一个因素。

中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海燕表示，虽然许多企业拥有大量未开发资源，但不能认为海上风电产业存在泡沫。

建议地方政府提供支持

根据未来产业研究所的数据，截至2019年底，中国在建的海上风电项目数量占全球的56.5%；中国在建海上风电项目装机容量占全球的52.9%，均超过全球增量的一半。

“2019年，中国海上风电装机容量位居世界第一，已经是全球最大的海上风电市场。”什么时候？李说:“根据‘十三五’期间企业项目储备情况和地方审批情况，并考虑制造安装能力、电价补贴政策调整等因素。，中国很可能在2020年和2021年继续成为世界上最大的海上风力发电市场，从规模来看，这将是一个稳步增长的市场。”

在此背景下，企业对海上风电在中国的发展前景继续持乐观态度。但是，如果在国家补贴完全回落之前，批准的项目不能接入电网，就不能享受相应的电价政策。没有电价政策的护航，资源开发的经济将面临更大的挑战，这也使得企业对资源的持有更加犹豫不决。

什么时候？李还指出，从国内外研究和行业预期来看，“十四五”上半年，我国海上风电成本与常规电源成本仍有一定差距，需要地方政府给予海上风电发展有效的政策支持，帮助海上风电真正实现“平价”。