扶贫出实招 进展有监督

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今年1月底以来，新疆启动了对10个尚未脱帽的深层贫困县的挂牌督办工作，并按县、村制定了具体政策。同时，通过监督和大数据分析，纪委、监察部发现了干部履职的风险点，限期解决了扶贫问题的线索，确保全年16.58万人如期脱贫。

“多亏我的扶贫牛，我买了保险，否则我摘下的扶贫帽就得戴回去。我可以用一万多元的保险金再买一头牛！”在新疆维吾尔自治区和田市阿卡里乡朔尔堡村，麦麦蒂·图尔孙？库尔班·尼亚兹指着棚子圈，把它介绍给视察队的来访干部。

截至2019年底，新疆12个贫困县已经脱帽脱贫。其余10个贫困县，自治区已开始挂牌督办，纪委督办限期解决扶贫线索，确保年底扶贫。

从一个村庄到另一个村庄，挨家挨户，解决一个又一个问题

"我很幸运能在乌鲁木齐的一家大医院接受专业治疗。"3月20日，在新疆医科大学第一附属医院的骨科病房里，和田地区策勒县努尔乡喀什叶尔村的村民们，刚刚完成了腿部延长手术，他们就像是斯泰姆。伊斯梅尔激动地说，“在扶贫的道路上，我没有被遗忘。”

去年，一场车祸改变了鲁米一家的命运。由于当地的医疗水平有限，虽然鲁西·泰姆在手术后保住了左腿，但他已经残疾，无法在田间工作。他的家庭没有收入来源，他的家庭已经摆脱贫困，但由于疾病又回到了贫困。

3月15日，自治区人大常委会干部在策勒县进行扶贫入户调查、挂牌督办战争时，遇到了正在床上休息的鲁西·泰姆。他们立即联系了新疆医科大学第一附属医院进行住院治疗。巡视员还协调新疆医科大学第一附属医院安排医生到策勒县人民医院会诊。从3月17日起，新疆医科大学第一附属医院的三名眼科医生和一名骨科医生陆续来到策勒县人民医院，为60多名患者进行了会诊，共进行了11次白内障手术和1次斜视手术，减轻了患者的痛苦，增加了患者的生活希望。

今年1月底以来，新疆启动了对10个尚未脱帽的深层贫困县的挂牌督办工作，确保剩余贫困人口全部脱贫，高质量实现消除贫困目标将是一场艰苦的战斗。按照统一要求，各县市领导各分包一个村，实现剩余559个贫困村的全覆盖；地州、县、市的工业部门干部和村里的第一书记都被转包给家庭，从而实现了剩余42，100户贫困家庭的全部覆盖。围绕解决“两个保证、三个保证”突出问题，分县分村，有针对性地解决重点问题，分类建立问题清单和整改清单，明确整改时限和责任人。

监督战争坚持协调监督进度、执行、整改、巩固和质量。围绕“两个保证、三个保证”，围绕“三个落实、三个落实”，深入基层，深入基层，深入农民。重点监管贫困人口的义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全，实施产业援助，新转移贫困家庭就业，坚持一村一村。据报道，新疆还建立了一个长期机制，并实施了正常的战争监督，以确保16.58万人在这一年里如期脱贫。

纪委和监察部加强了精确监管，扶贫领域的线索也在限期内完成

"在加强监测、预警和动态援助以恢复贫困方面有哪些具体做法？""对于这个扶贫项目，你是如何提前实现事后监督的？"“负责全县扶贫工作的党政‘一把手’如何进行常态化监督？”……

3月初，自治区纪委、监察厅派出监督检查组，在喀什扶贫办对全市扶贫监测预警工作进行了现场检查和谈话。

今年年初以来，自治区纪委监察委员会在班子成员的带领下，对南疆四州12个深度贫困县的扶贫工作的巩固和成效进行了监督。在监督检查过程中，发现基层“微腐败”现象已经大大减少，但“疲劳综合症”在一些地方仍然存在。截至3月14日，三个督查小组共听取基层干部意见和建议15条，收集群众要求20条，发现各类问题96个。所有线索都已上传到大数据平台，以便随时进行后续处理。

为了加强准确监管，自治区纪委和监察厅建立了一个大数据平台，其中包括线索和对全区党风政风问题的处理。大数据平台日常工作负责人侯表示:“所有问题线索和整改结果一目了然。如果整改未能在限定时间内完成，将被视为下一轮监管的重要内容。”

自治区纪委监察委员会要求，扶贫领域突出问题的所有线索应在6月底前清理完毕，今年3月以后新受理的扶贫领域问题的线索应在12月底前清理完毕。

据介绍，通过对各种数据的综合比较，可以及时发现某一地区的问题比较突出，或者某一方面的问题在某一时期比较明显。

“扶贫缺乏监督责任，形式主义和官僚主义问题突出……”去年年初，自治区扶贫办党组接到了自治区纪委监察委员会提出的严厉纪检监察建议。

通过监督和大数据分析，自治区纪委监督委员会给扶贫办开了一个“药方”。根据建议，自去年3月起，全区扶贫系统已开展了一年的专项治理工作。13个地州和78个县市的扶贫部门发现了970个干部履职风险点，并按要求进行了整改。扶贫系统党员干部的腐败和作风以及12317扶贫监督举报电话收到的群众举报数量明显下降。

扶贫部门进行了抽样调查，及时发现问题并给予指导，确保扶贫质量

"为什么村活动中心还没有建成？"3月初，自治区扶贫办发展指导处处长褚文新到克孜勒苏柯尔克孜勒苏自治州阿克托县塔尔乡百吉村进行抽样调查，发现村活动中心尚未启动，立即督促县、村三级工作人员抓紧时间。3月23日，严文新再次来电，要求对方回复:“本次招标已经完成，可以在今年6月底前完成并投入使用。”

今年年初，从12个地(市)和60个县抽调了25名司级领导和850名业务骨干，部分县、村干部全程参与，组成了10个工作组，采取混合分组、交叉抽样的方式，前往10个拟撤县进行扶贫抽样调查。“主要调查‘两保三保’和‘五环七产’方面的情况，预测今年未脱贫县能否如期脱贫，验证已脱贫县的扶贫效果。这不仅是对地方工作成效的检验，也是帮助基层解决问题。”自治区扶贫办副主任、党组成员陈雷说。

经过抽样调查，调查组成员对今年如期脱贫充满信心，但也发现了一些问题，给予了及时的指导。伽师县抽样调查队的吴国伟、杨康一行来到了江坝子乡基齐尔集依木村的一个贫困家庭——卡木。当图尔孙的家人进行调查时，发现虽然卡斯穆的家人为富人建造了新的住房，但旧房子并没有被拆除。经评估，房屋安全等级为丙级，不适合居住，但原来住在老房子里的卡木一家还没有搬进新居。“伽师县在地震区。住在这里不安全！国家给我们盖了新房子，或者说住在里面是安全的。”吴国伟和他的政党成功地说服了卡斯穆一家搬进新房子。

抽样调查发现，许多地方产业基础薄弱，仍处于奠基阶段，就业渠道相对较少。“产业发展需要一个周期，但我们不能等空。在等待工业发展的同时，我们还必须解决就业问题，以确保人民增加收入。”褚文新告诉记者，在抽样调查小组向自治区报告情况后，自治区决定今年将5万人转移到新疆工作。目前，10个县的1.96万未脱贫人口已转移到北疆就业，预计月底前完成转移。

人民日报(2020年3月30日，第11版)