基建担纲 护航稳增长

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最近，许多部门和地方都密集地发出“恢复令”，要求尽快启动重大工程。基础设施建设将有助于对冲疫情对经济的影响，并为全年投资的稳定复苏创造有利条件。

重大项目“复工令”

国家发展和改革委员会副主任连近日表示，要推动重大项目、重大工程和有条件的工业企业尽快复工复产。

2月8日，交通运输部发出通知，要求加快恢复公路和水路运输项目。除湖北等防疫任务重的地区外，如果气候条件满足施工要求，我们将力争在2月20日前复工。各地要按照2020年全国交通工作会议确定的投资目标和任务，全面推进“应全面开放、可快速开放”的规划项目。

此外，国家发展和改革委员会近日发布通知，部署各地依托国家投资项目网上审批和监管平台，加强投资项目远程审批服务。

目前，许多地方和大企业都在积极部署重大项目的开工和复工计划。中铁集团表示，将有序推进铁路建设，推动重点工程逐步全面复工。川藏铁路、成渝高速铁路等重大项目前期工作将进一步加强。

湖南省发展和改革委员会近日发布了《关于做好全省重点建设项目恢复工作的通知》，要求尽快全面恢复在建项目；对于列入开工计划的项目，要开辟绿色通道，尽快分批开工。目前，全省171个重点工程正在加快组织复工。其中154个项目已准备好复工或复工时间表已经确定。此外，河北、河南、黑龙江、辽宁等地也下发通知，要求推进重大项目，重大项目要尽快开工复工，增加了体力劳动量。

“基础设施是触底的主要手段，其重要性在当前环境中进一步凸显。”长城证券(002939)首席宏观策略师王毅认为，有必要适度放松地方政府融资，以满足地方政府合理的融资需求，拓宽基建资金来源。

基本建设资金有保障

从资金方面看，广发证券(000776)提供的数据显示，截至2020年1月底，已发布信息披露文件的地方专项债务总额为7881亿元，占2020年提前发行的1万亿元新增专项债务的79%。据已发布的信息披露文件统计，专项债务为7881亿元，其中基础设施投资约为4647亿元，占59%，明显高于2019年全年。“最近，特别债券发行规模大幅扩大，基础设施投资比重大幅上升。”广发证券(GF Securities)分析师姚瑶认为，反周期调整预计将在后续加大，货币政策和财政政策预计将进一步加码，全年新增专项债务可能达到3万亿元以上，基础设施稳健增长预计将进一步发挥作用。

在金融安全方面，该行业提高了铁路干线、国道和水利等主要基础设施的中央补贴标准。第二，拓展地方政府债务融资渠道。进一步扩大普通债券发行规模，满足公益项目融资需求。新债券的发行规模原则上应在当年发行的债券数量之内，但在债务上限之内，可以自行调整。拓宽特种债券发行领域，创造新品种。三是引导金融机构增加中长期融资。进一步下放贷款信贷审批权限，引导金融机构增加企业信贷供给，保障企业信贷需求。建立综合金融服务平台和企业征集制度，重点解决金融机构与企业之间的信息不对称问题。进一步完善融资性担保服务功能，建立政府与社会主体合作的融资性担保公司，利用专项资金设立风险补偿基金，为融资性担保机构提供担保机制。增加国家融资性担保基金对省级再担保公司的股权投资，增强担保机构的抗风险能力。

稳定增长的四个方面

据上述专家介绍，第一季度的投资平均只占全年的一小部分，因此对全年的影响相对较小，可以通过最后三个季度的努力来弥补。此外，由于消费和外部需求受疫情影响很大，投资将不可避免地成为稳定增长的主要力量，政策发挥的空间很大。相反，投资可能表现出反周期表现，年增长率预计将超过2019年。

专家指出，下一步要从四个方面稳定增长。首先，我们要做好开工项目和开工项目的准备。第二，稳定投资预期，增强投资信心。特别是要对中小企业实行扶持政策，在资金、税收、租金和社会保障等方面给予减免和优惠待遇。最后，增加短板领域的投资，如促进新基础设施的发展和传统基础设施的数字化改造，努力促进基础设施的升级全面升级；完善国家应急防疫战略基础设施，在大城市规划建设合理数量的分级和次等公共卫生防疫医院，大力建设县级集中医学观察中心、公共卫生服务中心和疾病预防控制中心。