517项事权下放临港新片区 “特斯拉”速度有望常态化

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在企业高效恢复生产的同时，上海自由贸易试验区临港新区11日被转播喜讯:临港新区管委会获准实施一批行政审批和行政处罚。这意味着新区的经营环境将升级到更高的水平，新区管委会将能够充分发挥经济管理权和自主改革权，推进各项改革。

《上海证券报》记者11日从临港新区管委会获悉，《上海市人民政府关于中国(上海)自由贸易试验区临港新区管委会集中行使一批行政审批和行政处罚的决定》(以下简称《决定》)近日正式发布。这是上海市政府根据《中国香港(上海)自由贸易试验区新区总体规划》及其他相关文件对新区管委会的集中授权。

第一批有517个项目，涉及投资、人才、金融贸易、科技创新、资源规划、交通建设、生态市容、文化旅游等领域。其中，市级权力有291项，包括156项审批权力和135项执法权力。区一级有226项行政权力，包括79项审批行政权力和147项执法行政权力。

临港新区管委会制度创新与风险防范处处长吴群峰表示，这是新区管委会全面深化改革、推进治理体系和治理能力现代化的主要保证，也是推进新区特殊经济功能塑造、产业集聚发展和城市管理水平提高的重要抓手。 这将有助于促进经济发展，产业集聚，优化企业服务，创新审批模式，更快、更高质量地优化新区商业环境。

“新区管委会接管权力后，将进一步深化改革，充分发挥管委会的自我改革权威，进一步减少审批，优化流程，取消审批，批准变更备案，并落实通知承诺。实施可兑现承诺并优化服务的优化服务。”吴群峰说道。

据介绍，下一步，新区管委会计划将泰斯拉项目的综合审批服务模式应用到新区行政权力改革中，进行有针对性的机构改革，深刻转变政府职能，不断优化经营环境，以一流的经营环境保障新区的发展建设。

当年启动、当年建成投产、当年销售交付的“特斯拉”速度，曾被国内外企业津津乐道，被视为上海商业环境进一步优化的典型案例。据业内人士透露，上述措施的实施意味着特斯拉的速度有望正常化。

具体来说，在517个项目中，人才方面涉及到两个重要项目:一是国内人才引进的审批，二是海外留学生及其家属来上海户口工作的审批，这将使新区成为一个具有人才引进和留学回国定居审批权的特定区域。

在高新技术企业方面，上海市科委直接下放了高新技术企业审计和上海市技术先进服务企业审计，显著增强了对“专业化、新颖性”等科技企业的支持，进一步集中发展人工智能、集成电路、生物医药、航空空航天等前沿产业，提升产业支撑和创新生态。

此外，新区管委会的规划资源、交通建设、生态市容等问题也较原区管委会明显增加，整合程度更高，极大地提升了企业的便利性，从而使新区在打造一流商业环境方面有了更大的保障。

据悉，自《决定》发布之日起至2020年5月1日，上海市及上海新区相关部门和临港新区管委会将完成集中行使事项的交接工作。目前，新区管委会正在组织各部门进行权责移交，以便尽快完成全部移交工作。加快新区综合执法机构和市场监管机构建设。尽快启动第二批放权工作。