六项原则处理承包商索赔

本篇文章1004字，读完约3分钟

新冠肺炎肺炎疫情不同程度地影响了中国“走出去”企业的市场发展和项目实施。在epc总承包层面，海外项目业主将面临承包商对工期甚至费用的索赔。上海建伟(北京)律师事务所高级合伙人宋玉祥最近建议，中国外商投资企业应按照以下原则处理承包商提交的索赔。

首先，如果根据合同和/或适用法律，疫情被认定为不可抗力事件，承包商应获得相应的工期延长；

二、如果疫情被确定为不可抗力事件，承包商应得到一定费用的补偿，特别是承包商为减少和消除疫情影响而发生的费用，如改变项目实施计划的费用和恢复工作的费用；

第三，如果承包人错过了不可抗力通知和索赔通知的时限，甚至在爆发前，承包人就有过失(如延迟竣工)，在承包人的过失范围内，工期和费用补偿范围可以相应减少；

第四，当承包商提出索赔时，要求承包商提交令人信服的索赔证据，如疫情发生的证据、履约延误的证据和额外费用的证据，以便业主能够向东道国政府和产品/服务收购方提出相应的索赔；

第五，履行克减义务。应该注意的是，在不可抗力发生时，承包商和业主双方都有克减义务，而一些投资企业认为在不可抗力发生时，只有承包商有克减义务，而业主不是受不可抗力影响的一方，所以这是一种误解。例如，在当前的流行情况下，业主以增加成本为由拒绝批准承包商提出的合理的项目实施变更计划，如改变设备和材料采购区域、改变分包商的短名单、改变劳务来源等。，则承包商将不对未收回的工期延误负责，但业主将承担责任，即业主将承担扩大的损失；

第六，应与承包商友好协商解决方案，双方应共同努力减少甚至消除疫情的影响，以促进项目的持续实施和完成，实现投资目的，收回投资成本和收益，谨慎使用终止合同的权利，避免出现双输局面。

宋玉祥建议，在光伏、风电等新能源项目中有严格的财政补贴窗口，如果承包商长期受疫情影响而未能提出合理的解决方案和措施，为了防止错过财政补贴窗口，业主可以考虑在不可抗力的情况下使用终止合同的权利，甚至便利终止权，从而取代承包商(如非中国承包商)并尽快实现工程竣工投产。

宋玉祥特别强调，在海外项目的“投融资建营一体化”项目中，相关集团需要与其下属的投资平台和工程平台进行协调，以项目的提前完工和投产为目标，最大化集团的利益，防止工程平台和投资平台因索赔而产生内耗，最终损害集团的整体利益。当然，协调也应以合规为基础，海外项目合资企业的利益不应受到实质性损害，以防止海外项目股东之间的纠纷甚至股东诉讼。