海外工程项目应对疫情不可抗力有招

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随着新冠肺炎爆发被世界卫生组织认定为“国际关注的突发公共卫生事件”，一些国家和地区相继采取移民控制措施，给海外项目人员、设备和物资的进入制造了障碍，给在海外开展业务的中国企业履行合同带来了困难，也给海外项目带来了延期等违约风险。在鼓励企业“走出去”、积极参与“一带一路”建设的背景下，中国企业投资了大量海外项目，特别是能源电力、矿产资源和基础设施等领域的重大项目。这些在建的海外投资项目大多都不同程度地受到了疫情的影响。

中国企业海外项目如何应对新冠肺炎肺炎疫情中不可抗力的影响？“走出去”智库近日转发了上海建伟(北京)律师事务所高级合伙人宋玉祥的一篇文章，以海外特许经营投资项目为例，提出了中国外资企业减轻甚至消除疫情影响的措施和建议。

投资者在其他不可抗力下获得有限的补偿

据宋玉祥介绍，海外特许投资项目协议通常都有特殊的不可抗力条款。因此，海外项目业主需要根据投资协议的规定，在相应的通知时限内向所在国政府和电力购买方(可能没有具体的公路、铁路、桥梁、港口、机场等基础设施项目的服务承包商)发送不可抗力通知和索赔通知，以便向所在国政府和电力购买方索赔，并在必要时寻求下游承包商的合作和支持。

在海外特许经营投资实践中，特许经营协议将不可抗力进一步分类，通常分为“政治不可抗力”和“其他不可抗力”。在政治不可抗力下，投资者可以获得更大范围的救济，而在其他不可抗力下，投资者可以获得相对有限的补偿。此外，由于新冠肺炎肺炎疫情的影响，不同海外项目业主享有的索赔范围可能不同。

在东道国以外的中国发生的疫情通常被视为“其他不可抗力事件”。在投资者条件较好的特许协议下，海外项目业主的索赔范围不仅可以得到商业生产日期的延长，还可以得到一定的费用补偿。例如，许多海外电站投资项目的电价分为两部分:容量电价和电价。当因其他不可抗力事件导致可按期实现的cod延期时，容量价格视为实现cod，即在疫情造成的cod延期期间，购电方仍支付容量价格，以便投资者偿还贷款本息。但是，对于公路、铁路、桥梁、港口、机场等基础设施投资项目。许多项目的补偿方式仅限于延长特许经营期，很难获得固定成本补偿，如电站项目的容量电价。

宋玉祥建议，考虑到特许经营协议、购电协议等投资协议在不同行业和项目中规定的救济机制差异较大，上述补偿机制只是一般做法，有必要对投资协议的具体条款甚至适用法律进行分析。

争取融资人的还款延期或补充融资

在海外项目投融资实践中，根据融资协议，项目建设期是一个还款宽限期，海外项目业主作为借款人在建设期不需要向融资方偿还贷款本金，这对项目的现金流尤为重要。因此，宋玉祥建议，如果海外项目不能按照投资协议获得与电站项目贷款本息相当的容量电价，海外项目业主应尽快向融资方发出通知，申请延期还款。作为海外项目股东的中国投资企业，尤其是中央企业，也需要出面与融资方协调，帮助海外项目获得融资方延期还款的批准。

同时，如果业主需要补偿承包商合同项下的部分费用，如变更项目实施计划的费用和恢复工作的费用，业主可能会面临现有投资预算不足和追加投资预算等问题。在这种情况下，业主还需要对项目进行补充融资。不管怎样，额外融资可能需要股东的支持，尤其是信贷支持。

此外，项目主要合同文件的变更需要得到融资方的批准。因此，如果项目业主从所在国政府获得投资协议下的cod延期，或同意承包商延长工期，甚至改变合同价格，就有必要改变原来的投资协议和合同。在签署这些项目合同的变更文件之前，需要将这些变更文件提交给融资方，以供事先理解和批准。

做好保险理赔的准备工作

据宋玉祥介绍，海外投资项目涉及的保险种类很多，一般可分为两类:常规商业保险和信用保险。前者，如建筑/安装工程一切险、货物运输险、第三方责任险等。，而后者通常是由中国出口信用保险公司或世界银行的多边投资担保机构提供的信用保险或担保。

宋玉祥建议，考虑到疫情不可抗力可能导致海外项目投资合同文件和合同文件的变更，如上述特许权协议、购电协议和合同，海外项目业主需要尽快向保险公司发出通知，告知项目疫情；提前向保险公司提交投资协议、合同等项目合同文件的变更，取得保险公司的批准；向保险公司提出申请，并寻求其批准延长保险期限；如果项目已经购买了能够弥补疫情造成损失的保险，特别是竣工延期保险和运营中断保险，则有必要在保险合同规定的期限内向保险公司申请保险索赔，并收集和保存索赔所需的证据。