中小微企迎金融政策“大礼包”！3500亿专项信贷、优惠利率 湖北还有免税措施

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2月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，出台鼓励大学生和农民工就业的措施；确定鼓励金融机构对中小企业贷款给予临时延期还本付息安排，并新增优惠利率贷款；该部署增加了对个体工商户的支持，以帮助减轻疫情的影响。

分析人士认为，增加对中小企业复工资金支持的政策将有助于缓解中小企业的现金流压力，降低融资成本；充分发挥国有银行的“头雁”作用，提高中小银行对中小企业的信贷供给能力。对于受疫情影响较大的中小企业来说，这是一场及时雨，对于帮助个体户渡过难关，稳定整体就业形势，实现2020年经济社会发展目标具有重要意义。

增加对中小企业恢复工作的财政支持

受疫情影响，中小企业在恢复工作和生产方面面临更大的困难和压力。25日，国务院决定按照市场化和法治化的原则，加大对中小企业恢复工作和生产的财政支持力度。

财富证券首席经济学家吴朝明在接受《国际金融新闻》记者采访时表示，这些金融支持政策对受疫情影响较大的中小企业来说是及时雨，对稳定整体就业形势、实现2020年经济社会发展目标具有重要意义。这一政策支持的范围大大扩大，受益于这一政策的中小微型企业数量将明显增加。

中国民生银行首席研究员文彬表示，这些金融支持政策非常及时、必要且针对性强，将有助于中小企业更好地应对疫情的不利影响，确保安全有序地恢复工作和生产。

上海荣信息咨询有限公司董事长徐洋在接受采访时表示，他非常感谢中国政府在例行会议上推出的金融支持政策。这些政策不仅为陷入流动问题的企业提供了支持，还降低了企业的资本成本，这将大大提高小微企业的存活率，避免经济进一步下滑。

具体措施包括鼓励金融机构对符合条件、流动性有困难的小微企业和个体工商户贷款本金提供临时延期还款安排，利息支付可延期至6月30日，不计罚息。湖北各类企业均可享受上述政策。

东北证券(000686)首席经济学家傅鹏在接受《国际金融新闻》采访时表示，他将对肖伟恢复工作给予信贷支持。然而，前提是银行应根据自身条件向符合条件的小微企业提供信贷申请和利息支付。

在傅鹏看来，这项政策可能会缓解一些小微企业的困难，特别是那些符合条件的。然而，仍有一些小型和微型企业，类似于私营服务部门，不符合银行贷款的条件，因此目前的政策不是特别支持他们。总的来说，政策层面已试图减少疫情对经济的影响。

发挥包容性金融体系的作用

会议决定增加中小银行再融资和再贴现5000亿元，加大对中小企业的支持力度。支持农业和支持小企业再融资利率下调0.25个百分点。在6月底之前，当地企业银行将获得新的包容性小额贷款，符合条件的银行将被允许申请同等金额的再融资。

鼓励商业银行增加小额信贷，力争使利率明显低于上年。上半年大型国有银行普惠小额贷款余额同比增速不低于30%。政策性银行以优惠利率增加对民营企业、中小企业的专项信贷3500亿元。

文彬认为，充分发挥结构性货币政策工具的作用，可以通过增加再融资和再贴现、降低再融资支持农业和支持小企业的利率，直接增加中小银行的低成本资本来源，旨在提高中小银行对中小企业的信贷供给能力。

根据吴朝明对地方法人银行发放的新普惠小微贷款的分析，这意味着如果地方法人银行向普惠小微企业发放的贷款利率低于4.55%，它们可以申请同等金额的低成本再融资资金。同时，此举有利于鼓励中小银行增加对小微企业的贷款，降低贷款利率。它也反映了市场化和法治的原则。中小银行将自主选择小微企业投放并承担贷款可能面临的风险。

在谈到政策的时效性时，吴朝明强调，“对中小企业恢复工作和生产的金融支持政策基本上需要在6月底之前落实到位，要注意时效性。”随着工作的恢复和生产的恢复，业务困难将在第二季度末逐步缓解，这反映了政策的前瞻性。”

同时，充分发挥普惠金融体系的作用，鼓励商业银行加大对小微企业的支持力度，有效解决小微企业“融资难、融资贵”的问题。针对30%的增速，文彬表示:“这一目标高于去年12月国务院提出的五大国有银行普惠性小额贷款增速不低于20%的目标，有利于特殊时期的发展。充分发挥大型国有银行“大雁”的作用。"

此外，广东发展证券首席经济学家李麒麟在接受《国际金融新闻》采访时表示，再融资和特殊信贷支持对小微企业复工有一定的积极影响。但是，要解决复工问题，特别是对中小企业来说，要注意医用材料的供应是否充足。如果医用材料供应不足，企业害怕恢复工作，决策部门也担心疫情会蔓延而犹豫不决。此外，还存在员工回流、上下游协调、物流运输等问题。如果客户不开始工作，如果他们不返回工作，他们将面临刚性成本损失，但如果他们返回工作没有订单，将有可变成本损失，这都是更重要的问题。如果我们只输入流动性，我们不能排除资金从现实转向空虚的可能性。

采取更多措施稳定就业

会议指出，要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照党中央、国务院的部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，强化“六个稳定”措施，扩大有效内需，努力实现年度发展目标任务。当前，要更加注重稳定就业，特别是大学生、农民工等重点群体的就业。

首先，我们应该扩大研究生招生和大学升级的规模，增加初级卫生保健和社会服务等职位的招聘。

第二，有必要推迟离校毕业生的登记和安置。为离校的失业毕业生提供2年户口和档案保管，并根据应届毕业生办理就业手续。

第三，扩大农民工就业。增加工作保障和就业补贴。促进当地就业。

傅鹏对记者说，“今天例会的核心是保证就业。除了为大学生就业铺平道路之外，该政策还出台了放宽考研等措施，以防止对就业市场造成重大影响，同时还提到了农民工的就业状况，这是基本可以预料的。经济跟踪需要关注就业带来的问题。"

同时，为支持吸纳2亿多就业岗位的8000多万个体工商户的救助，会议确定:

一是从3月1日至5月底，湖北小规模纳税人免征增值税，其他地区的征收率从3%下调至1%。

二是个体工商户按单位享受养老、失业和工伤保险，中小企业享受救济。

三是引导金融机构增加对个体工商户的低息贷款。

第四，分阶段实施工商电价下调5%的政策，高能耗行业除外。

第五，鼓励各地通过减免城镇土地使用税，减免个体工商户租金。

王亚南经济学院和厦门大学经济学院的韩干教授对《国际金融新闻》记者说:“这一系列措施在很多方面为个体工商户提供了切实的经济和金融支持，具有很强的政策针对性。在当前抗击疫情的形势下，有利于有效缓解个体工商户的财务压力，有利于个体工商户度过难关，有利于保持充分就业，有利于维护社会稳定，有利于促进经济快速复苏。”

经济政策已经从“暂停”转变为“快步追赶”

新皇冠肺炎疫情爆发以来，召开了一次又一次的大型会议，围绕疫情防控和经济部署出台了一系列政策。政策的主要时间表是什么？跷跷板是如何变化的？

华创证券宏观分析师张羽表示，由于疫情的影响，经济政策基本上可以分为三个阶段:新闻暂停、重播、快进和追赶。2月23日，中央召开部署会议，标志着我国正式进入经济快速发展和赶超阶段。

第一阶段:按暂停键，防疫是重中之重，经济将暂时做出让步。1月20日，总书记首次在公共媒体上就新冠肺炎疫情作出指示，疫情防控正式进入公众视野。在1月25日的政治局常委会议上，焦点是疫情，很少提到经济。在2月3日的政治局常务委员会会议上，重点仍然放在防疫和控制上，只有1/8的篇幅提到经济工作。

第二阶段:重演，防疫与经济并重，经济开始重启。在2月12日的政治局常委会议上，有四分之一的时间用于经济工作，要求中央企业和国有企业恢复工作，有秩序地恢复生产。从2月19日至21日，在政治局常委会议和政治局会议上，总书记将50%的篇幅用于经济工作，强调促进恢复工作和生产的重要性。

第三阶段:快进快出，防疫进入尾部风险防控阶段，经济重要性突出，必须快步跟上。2月23日，在新冠肺炎召开的“协调推进肺炎疫情防控和经济社会发展会议”标志着进入第三阶段。认为当前肺炎疫情防控形势正在扩大，经济工作部署过半，提出了八项具体要求。

分析人士认为，疫情期间和之后的财政政策应该相互关注，并全面实施。

根据交通银行金融研究中心2月25日发布的报告(601328)，财政政策应率先应对疫情的影响，中小企业和低收入人群是疫情的重灾区。放松货币政策并不能直接惠及他们，而是需要财政政策有针对性的帮助。中国的积极财政政策仍然足够。建议设立政策性银行，通过发行专项债券支持中小企业。

交通银行金融研究中心副总经理兼首席研究官唐建伟表示，疫情期间和之后的财政政策应相互关注，全面实施。目前，增加财政补贴和转移支付的政策效果优于减税。建议政府通过扩大支出应对疫情，通过财政补贴、直接退税和专项资金等方式对疫情防控主体给予财政支持。疫情发生后，应采取减税和控制性减税等鼓励投资的措施，支持企业扩大投资，提高有效需求。一是采取减税、减费和定向补贴等措施，支持企业恢复工作和生产，促进供应恢复；第二，财政政策积极扩大消费和投资，促进有效需求增长。

从长远来看，财政应加大对民生和医疗、社会保障等公共领域的投入，提升全社会公共基础设施，增强国家、社会和人民抵御风险的能力。