人民日报海外版：复工复产十条 为企业开方便之门

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随着企业复工生产的加快，市场监管等部门为企业服务，开展了一系列审批、监管等工作，出台了《支持复工生产十条》。国家市场监管总局副局长唐军2月25日在国务院联防联控机构召开的“维护市场秩序，支持恢复生产”新闻发布会上介绍说，支持恢复生产十条已初见成效，为企业恢复工作和生产打开了方便之门。

紧急业务需求，支持恢复工作和恢复生产

“现在企业面临许多困难。我们支持企业恢复工作和恢复生产，这是根据企业的迫切需要提出有针对性的措施。”唐骏介绍，针对复产涉及的行政许可和强制认证问题，提出了告知承诺的方法。如果企业具备生产条件并承诺在一定时间内完成这些材料，市场监管总局可以当场办理生产许可证。

支持恢复工作和生产的十项措施已取得初步成功。“目前，87家因疫情影响不能按时完成换证的企业办理了特种设备许可证延期和免检换证，并授权10个省市的22家检验检测机构办理了110多个项目扩建。”唐军表示，在大大简化了申请程序并落实通知承诺后，防疫期间所需的五种消毒材料(包括次氯酸钙、次氯酸钠、漂白粉、乙醇和过氧乙酸)和两种春耕用肥料(包括复合肥和磷肥)的生产许可证需时30天和10天，目前减为1天。

监管更加灵活。唐军指出，在口罩专项抽查中，没有对少数不合格产品生产厂家进行罚款，而是组织技术专家为企业提供质量帮助，帮助企业查找问题原因，提出解决方案，在不影响企业正常生产经营的前提下，确保产品质量。

在为企业服务的同时，我们不应放松对市场秩序的维护。据唐军介绍，截至2月24日，市场监管部门已对4500多家企业进行了调查，另有11000多起涉及其他医疗防护用品和重要民生商品的案件正在立案。“企业有意识地采取行动，而电子商务平台也关闭了价格。据初步了解，参与“三包”行动的电子商务平台已经推出了20多万个价格异常的口罩，涉及3.6万多家门店。”唐骏说道。

绿色通道加速药物审批

《支持复工生产十条》提出，要建立防疫所需药品和医疗器械行政许可的绿色通道。国家药品监督管理局副局长严表示，国家药品监督管理局已紧急开通药品和医疗器械紧急审批绿色通道，确保应急防控物资和防疫所需药品和医疗器械。

首先，建立了相关审批机制，成立了专门专家组，科学有序地开展药品和医疗器械的应急审批工作。

二是加快审批，促进产品尽快上市防疫。医用口罩、防护服等医疗器械的注册、生产许可、检验和检测应当采取特殊措施，并合并审批程序。对于改变医疗器械生产的企业，SFDA实行紧急审批，依法办理医疗器械注册证和生产许可证，充分满足防疫需要。据严介绍，截至2月24日，全国已有134件医用防护服和医疗器械注册证，其中93件批准用于防疫期间的急救，84件医用防护口罩注册证，其中21件批准用于急救。

在扩大生产能力方面，药品监管部门提供了“一对一”的服务。“如果企业变更口罩、防护服等应急物资的生产，我们将简化生产资质审批流程，将产品注册证和生产许可证检验流程合并，并启动快速检验和测试程序。”严江炎说:“同时，我们也认可一些企业的自查报告，对符合许可条件的企业进行现场确认后，立即申请产品注册，发放生产许可证。”

截至2月24日，医用防护服日产量达到33万套，医用防护口罩日产量达到84.4万套，核酸检测试剂日产量达到170万套，抗体检测试剂日产量达到35万套。

解决知识产权质押融资问题

受疫情影响，许多中小企业面临资金短缺问题，解决融资问题是当前的一项重要任务。国家知识产权局副局长何志敏指出，利用企业拥有的知识产权进行质押融资，是帮助中小企业特别是科技型中小企业解决资金短缺问题的一种非常有效的措施和方法。

何志民介绍，国家知识产权局目前围绕质押融资开展了三方面工作:

一是建立了质押登记绿色通道。“根据相关企业和银行的需求，我们实现了紧急催收和快速处理，力争在一个工作日内完成电子注册。”何志民表示，对与防疫和应急物资相关的企业要立即采取措施，不能让登记手续影响物资生产企业的贷款发放。

二是组织地方政府安排质押需求和存量项目。根据疫情防控相关企业的专利和商标质押需求以及股权质押项目企业的还款能力，本行积极协调贷款发放或展期。

第三，加强政策与工作创新的结合。鼓励有条件的地方政府整合贷款贴息、风险补偿、保险和补贴等各项扶持政策，创新互联网、新媒体等项目对接和政策宣传，有效发挥知识产权在增加信贷和贷款中的作用，支持企业复工复产。

何志敏介绍，一些地方采取有效措施推进知识产权质押融资，得到了相关企业和社会的好评。“广东省知识产权局下发专项通知，要求积极推进知识产权质押融资，服务企业应对疫情；江苏省知识产权局也大力加强知识产权质押融资。自疫情爆发以来，全省已有37家企业获得知识产权质押贷款1.14亿元。”