攻坚深度贫困县 农发行河南省分行助力卢氏县脱贫侧记

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2月26日，河南省卢氏县摆脱了贫困，摘下了帽子。据统计，全县共有91700名贫困人口脱贫，158个贫困村中有156个达到标准，贫困率从18.9%下降到0.98%。

这张答题纸很重。卢氏县是河南省县域面积最大、人口密度最小、平均海拔最高的深山县。卢氏县作为国家重点贫困县、秦巴山区连片贫困县和革命老区县，是河南省发病率最高、贫困最深的四个深度贫困县之一。

截至2019年2月底，农业发展银行河南省分行已批准卢氏县各项政策性扶贫资金33.43亿元，投入23.14亿元。政策金融的全力支持无疑是这个答案的亮点。

产业支撑的坚实基础

卢氏县食用菌产业始于20世纪80年代。有112个专业村，115，000名雇员，占农村人口的36%。它具有发展历史悠久、群众基础雄厚、扶贫效果明显的独特优势，是该县名副其实的支柱产业。为了把这一传统优势产业做大做强，卢氏县特别重视金融支持、龙头带动、合作组织、基地承载和农民参与的产业支撑体系。然而，由于财政困难，卢氏县规划的蘑菇扶贫产业集群发展项目被推迟。

农业发展银行河南省分行在与县政府项目对接中了解到这一问题后，立即开通了贷款“绿色通道”。2019年9月，卢氏县蘑菇产业扶贫贷款4.2亿元仅用了16个工作日，创新性地采用了“政府引导-平台公司贷款-平台公司担保-龙头企业租赁-带动农民脱贫”的模式，实现投资5600万元。这是省分行批准的第一笔非psl中长期新兴产业扶贫固定资产贷款。可建设两个菇棒生产基地和2116个菇棚，通过龙头企业、合作组织、基地承载、贫困户参与、企业运作和品牌销售，促进卢氏县食用菌产业的技术、产品和规模。项目将直接惠及320户、1027户已在项目菌棒基地和蘑菇大棚内建卡的贫困家庭，引导和服务4199户、13719户已在县内建卡的贫困家庭增加收入，使贫困家庭在“穷根移巢”后“有业、稳、富、展”。

卢氏县委常委、扶贫办主任郭说:“在农业分配资金的大力支持下，食用菌第一支柱产业将为全县脱贫致富增收奠定基础，在农村振兴中发挥重要作用。”

修复扶贫之路

“翻山越岭需要半天的时间才能谈心握手”，这是卢氏县过去交通状况的真实写照。唐河乡葫芦嘴村就是一个缩影。村子被三座山挡住了，交通不方便。村民几代人都走出了村子，而群众几代人都没有办法思考和希望这条路。进出村子必须绕过洛阳市栾川县蛟河镇新郑村。

2016年，我行批准交通扶贫过桥贷款3亿元，使卢氏县交通扶贫项目在上级财政资金不到位的情况下能够及时启动。这是河南省53个贫困县批准的第一笔扶贫贷款，也是省级分行批准的第一笔扶贫过桥贷款。这个贷款模板很快在全省推广，26个县的交通部门去卢氏县学习。2016年至2019年，本行批准并投入10亿元桥梁贷款，支持卢氏县建设1981公里农村交通公路，实现213个行政村、1456个20户以上自然村实现道路硬化，352个行政村实现班车，直接惠及4.2万户和19.38万人。

2017年6月27日，葫芦嘴村9.75公里出口道路开通。身着新装的村民们在海拔1720米的山顶举行了一场简单而温暖的道路开通仪式。村民们告别了“这很难走”，找到了自己的“致富之路”。卢氏县是一座“山中四站”的城市，现在向四面八方延伸，道路铺就，纪念碑竖立，人心相连，财富唾手可得。交通扶贫带动了县内优势产业水果、畜牧、烟草、细菌、医药、旅游的快速发展，使贫困人口脱贫致富的道路越来越宽。

搬迁和复兴

崔丽英卢氏县兴贤里社区是河南省最大的异地扶贫搬迁社区，一位来自于恒乡贫困村的65岁贫困户在新房子里开心地说:“这就像做梦一样。”他念着自己写的对联:“党恩如海深，国爱如山重。”

卢氏县是河南省拆迁户数量最多、搬迁任务最重、资金需求量最大的县。“十三五”期间，共准确认定贫困家庭9310户，33866户，占河南省总搬迁人口的八分之一，占全市的一半，占全县贫困人口的一半以上。

针对“一号工程”和标志性扶贫项目，早在2015年，我行就批准了卢氏县农业发展扶贫搬迁重点建设资金7900万元，支持卢氏县14个乡镇购买住房安置1025户4151人，支持卢氏县西城区建设1180套住房，打响了扶贫搬迁攻坚战的“第一枪”。国家扶贫搬迁政策出台后，本行投入扶贫搬迁资金9.17亿元，占全省总投资的三分之一。支持卢氏县建设55个集中安置点和9310套84.6万平方米的住房，使3.3866万贫困人口走出山区，住进新房子，确保该县“十三五”期间的搬迁任务比河南省政府下达的时间提前一年完成。2018年10月，全国异地扶贫搬迁工作会议和11月召开的河南省异地扶贫搬迁工作会议都将卢氏县确定为观察点。卢氏县异地扶贫搬迁工作得到了各方的高度重视和积极评价，谱写了异地扶贫搬迁的“卢氏故事”。