医药卫生类资管产品备案有了绿色通道

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我们的记者杨毅

如果一方陷入困境，各方都会支持。

目前，新型冠状病毒肺炎流行影响全国人民的心脏。自疫情爆发以来，基金行业组织迅速响应援助呼吁，通过捐赠和物资支持抗击疫情。同时，中国资产管理协会(以下简称“中国基金会”)建立了防疫相关领域资产管理产品备案的“绿色通道”，鼓励更多民间资金更好、更快地投资于医疗设备和疫苗药品生产以及与防疫和防疫相关的R&D企业。

特别是，私募股权基金(pe)和风险投资基金(vc)的管理者积极捐赠资金和物资，同时发挥基金作为投资者的影响力。在R&D和病毒检测制剂和系统的生产领域，他们与投资企业反应迅速，并立即增加了在R&D的投资和生产。

公共和私人机构的捐款已经超过3.7亿元

自2020年1月以来，新型冠状病毒肺炎疫情已影响数亿人。1月24日除夕夜以来，许多基金管理机构、销售服务机构积极响应救助号召，自觉履行社会责任，通过捐赠和物资支持一线防疫工作。

据不完全统计，截至2月4日晚，共有84家公募基金公司、123家私募基金管理公司、8家私募股权管理机构、1家外商独资私募股权投资基金管理公司、1家基金服务机构、1家rqfii机构向慈善机构及相关医院捐款，共计3.78亿元；其中，公募基金业为1.42亿元，私募基金业为2.36亿元。公私机构通过捐赠物资的方式向慈善组织和医院捐赠了大量紧缺的医疗物资，合同金额达1.67亿元。

1月27日，中国基金会发布了“抗击疫情，人人有责；基金有实力，我们共同行动”倡议，倡导基金行业机构有能力、有条件、有意愿采取积极行动，充分发挥资源和平台优势，自觉践行社会责任，向武汉等湖北重点疫区捐赠款物。

一些私募股权和风险投资基金的管理者通过发挥其影响力和投资能力，引导和动员被投资的产业链企业，共同抗击医疗设备、医院建设和民生保障领域的疫情。如复星旗下复星创鸿股权投资基金投资的企业康华世纪，与中信设计院、中国建筑第三局、武汉建筑工程有限公司合作，开展了康华世纪承担的火神山医院icu、手术室等多部门设计工作。

Pe/vc为医药企业的发展提供资金支持

自疫情蔓延以来，检测试剂作为快速诊断的重要组成部分越来越受到公众的关注。为了积极防治这一流行病，私募股权和风险资本基金的管理人员通过发挥他们作为投资者的影响力，与R&D和病毒检测试剂和系统生产领域的投资企业站在一起。据不完全统计，已有11家接受pe/vc投资的企业在新型冠状病毒检测试剂的研发和生产方面取得了显著成绩。例如，中信产业基金投资的上海之江生物有限公司获得了中国首个新型冠状病毒核酸检测试剂盒医疗器械注册证书，推出了新型冠状病毒全自动封闭检测平台。

检测试剂的研发需要相当的科技水平，这是一项长期的任务，不是一天的工作。事实上，在医疗设备、医疗药品生产和研发以及医疗保健服务企业的背后，有私募股权和风险资本基金提供的长期财政支持。数据显示，截至2019年第三季度末，私募股权基金共投资11.18万股未上市内资企业、新三板股份和再融资项目，形成实体经济股本6.36万亿元。其中，私募股权基金和风险投资基金投资医疗器械、医疗服务、医疗生物等医疗卫生项目11300个，投资本金4252亿元。

事实上，私募股权基金是创新资本的重要来源。初创企业在创业初期往往缺乏成熟的商业模式和商业计划，抗风险能力差，发展前景面临很大的不确定性。在这种情况下，风险容忍度较高的私募股权基金成为中小企业直接融资的重要渠道。私募股权基金更加关注企业发展趋势，符合市场化原则，为中小企业提供必要的资金，有效缓解企业融资困难。此外，私募股权基金可以通过投资后服务提高初创企业的发展质量。

引导私募股权基金投资抗疫相关企业

为了鼓励更多的私募基金经理筹集和设立更多的私募基金参与防疫和抗击疫情，更好、更快地投资于医疗设备和疫苗药品生产以及与防疫和控制相关的R&D企业，中国科学技术基金会最近建立了一个绿色渠道，将防疫和控制相关领域的资产管理产品进行备案。

根据中国科学技术基金会2月1日发布的《关于防疫期间私募股权基金登记备案有关工作安排的通知》(以下简称《通知》)，从2月1日起，中国科学技术基金会将为参与防疫所需的私募股权基金和风险投资基金的备案提供绿色通道。证券期货经营机构的相关私募资产管理产品也适用于绿色通道。鉴于募集资金主要用于疫情防控和疫情严重地区金融机构和企业发行的资产支持证券产品备案，中国科学技术基金会也将提供绿色通道服务。

分析人士认为，中国科学技术基金会推出的绿色通道政策将有助于简化业务流程、提高服务效率，鼓励私募基金管理人充分发挥专业优势，引导更多社会资金投向R&D医疗器械和疫苗药品以及与防疫和抗疫相关的生产企业，这是本通知的最大亮点。

该通知不仅涉及绿色通道，还涉及业务处理、产品备案时限、信息提交等。同时，重申了“分离制+抽查制”试点改革的具体安排。

在疫情防控期间，中国科学技术基金会适当延长了新注册私募基金管理人完成首只私募基金产品备案的期限。根据《通知》，为适应特殊时期私募股权基金行业目前的募集情况，缓解新注册私募股权基金管理人对会展业的压力，自2月1日起，新注册和未注册私募股权基金管理人的首个私募股权基金产品的备案期限由原来的6个月延长至12个月。此外，中国科学技术基金会将适当延长提交和更新私募基金管理人及其私募基金管理人各类信息的期限。

值得一提的是，本通知还明确了私募股权基金登记备案改革的相关工作。私募股权基金产品备案“分离制+抽查制”试点将于今年2月7日正式启动。同一天，第一份私募股权和风险投资基金管理人信用信息报告发布，中国基金会将通过资产管理业务综合提交平台(以下简称“ambers系统”)向私募股权和风险投资基金管理人成员“一对一”推送信用信息报告。此外，私募股权基金信息披露备份系统面向投资者的披露功能将于今年2月14日正式启动。

所谓“分离制+抽查制”，即合格的私募基金管理人通过ambers系统提交私募基金备案申请后，中国科学技术基金会将于次日在官方网站上公布基金的基本信息完成备案。中国科学技术基金会将在基金备案后对其合规性进行抽查。如果在抽查中发现基金不符合法律、法规和自律规则，中国基金会将要求基金管理人进行整改。分析师认为，在“分离制+抽查制”下，私募股权基金将能够以更快的速度进行记录和交易，从而提高资本利用效率。