释放技术市场的巨大能量（解码）

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2019年，中国技术合同交易额超过2万亿元。作为中国经济科技支撑的一个缩影，在这背后，长期经济的进步同时保持稳定是其增长的基石，而不断优化的创新环境是其外部驱动因素。技术市场是充满活力的，但与对创新的强烈需求相比，空.仍有改进有望创造更好的技术市场生态环境，更好地服务于创新驱动的发展战略。

科技部近日发布的《全国技术市场交易快报》显示，2019年中国技术合同交易额为22398.4亿元，同比增长26.6%，首次突破2万亿元。这表明，去年，中国平均每天签署超过60亿元人民币的技术合同。2016年，这个数字刚刚超过1万亿元，这使得时间表变长了。1984年技术合同注册时，营业额为7亿元。仅从数据来看，在过去的35年里，营业额就增长了3000多倍。

技术合同年复一年不断增加的原因是什么？这意味着什么？

技术贸易活跃，对经济发展有很大的支持作用

技术合同登记是我国特有的科技管理方式，其统计对象包括技术服务、技术开发、技术转让和技术咨询四类合同。技术含量是合同登记的金标准，所以营业额在一定程度上反映了中国的技术创新和技术转移。据统计，在四类合同中，技术服务合同的营业额最大，占50%以上，技术转让合同的营业额增幅最大。

科技部火炬中心技术市场管理司副司长陈艳表示，近年来，中国的技术交易量持续高速增长，这源于中国经济长期保持稳定发展的趋势，同时也显示出市场对技术的强劲需求。

中国有18万多家高科技企业和13万多家中小科技企业。据统计，企业是技术交易的主体，出口32万多项技术，占总交易额的90%以上。陈艳认为，企业在技术交易市场上十分活跃，这表明企业增加了对技术研发的投资，对技术升级的需求强劲，对参与技术交易市场充满信心。

无论是对技术开发的直接投资，还是为解决技术问题而签署的服务或咨询合同，它们都将是未来推动创新的潜在能量。“技术合同成交额的增加也表明，中国科技创新活力增强，经济发展具有强大的内生驱动力。”陈艳分析道。

2016年，陈艳和他的同事们在讨论技术市场发展计划时，设定了年均17%的增长目标，现在这个目标提前一年完成了，这证明了科学技术在经济发展中发挥着越来越重要的支撑作用。据最新统计，中国科技进步对经济发展的贡献率接近60%。

2019年，全国国内生产总值近1000亿元，技术交易交易额占2%以上。更重要的是，这一比例逐年上升。北京市技术市场协会常务副会长刘军表示，近年来，北京市技术交易增加值占国内生产总值的比重持续上升。根据北京科委的最新统计，2018年这一比例接近10%。

数据显示，北京在合同交易额方面排名第一，在广东、江苏、上海、陕西、湖北、四川和山东省有数千亿美元。“中部和东部地区科技资源丰富，创新生态良好，技术市场成熟。近年来，西部一些地区的技术市场发展迅速，但个别省份的基础还很小，短期内差距还会扩大。”陈艳说。

不同地区科技创新的特点也体现在营业额上。在北京，技术服务合同的营业额占70%以上；在上海，技术开发合同更为突出。

创新环境优化，技术转移体系初步形成

2019年，在中关村创业大厦45号登记处登记的合同共计8，127份(000931)，平均每个工作日登记32份合同。该登记处成立于2013年，主要服务于北京海淀北部的大量创业型中小企业。

长期进步同时保持经济稳定是技术贸易上升的基石，而不断优化的创新环境是外部驱动因素。在这背后，不仅有政策释放的红利，还有一系列鼓励创新的切实措施，以及完善的服务体系带来的便利。

新的《科技成果转化促进法》获得通过，《科技成果转化促进法》的多项规定和促进科技成果转化的行动计划相继出台，形成了科技成果转化从修改法律条文、制定配套规则到落实具体任务的“三步曲”。

高校的活力被激发。"在2018年，技术合同的营业额有了显著的交叉."陈艳说。许多研究者开始进行市场导向的研究，一些项目以成果转化为导向。

企业增加在R&D的投资和参与技术贸易有明显和切实的好处。R&D费用加扣除比例从50%提高到75%，技术交易享受税收优惠，创新券发放给中小企业...近年来，一系列鼓励企业创新的“大一揽子”政策相继出台。

相对完善的服务体系支撑着技术创新。全国建立了1000多个技术市场管理机构、800多个技术合同认证登记机构和2万多个技术交易机构。

此外，中国还有10个科技成果转化示范区、11个国家技术转移区域中心、453个国家技术转移示范机构和92个创新站。国家科技成果转化引导基金共设立了21个子基金，拥有1100多个国家级科技企业孵化器和近1900个国家注册创新空室。中国技术转移体系初步形成。

重点发展一批新的R&D机构，让专业机构和专业人员做专业的事情，提高技术创新和(002001，诊断股票)改造的效率。陈艳介绍说，这是科技部下一步的重点任务之一。

质量和数量同时提高，市场潜力巨大

技术交易不仅数量在增加，而且科技含量也在增加。

在技术领域，电子信息，城市建设和社会发展，先进制造业排名前三，去年合同价值超过2万亿元。电子信息技术交易额超过5600亿元，以新能源和高效节能增长为先导。

约三分之一的技术合同涉及知识产权，其中计算机软件版权合同和专利技术合同的交易额大幅增加，高价值生物医学专利也在增加。

陈艳判断，中国的技术交易市场仍有很大的发展潜力。目前，中国经济仍在合理范围内稳步增长，对技术的需求强劲。高校科技成果转化还有很大的释放空间。

释放技术交易市场的潜力，关键是优化技术要素市场，提高创新资源的配置效率，增强市场的流动性和活跃度。例如，高校是科技创新的源泉，但成果转化仍需最后一英里。“扩大高校自主权的相关政策已经出台，但仍需研究制定更具针对性的国有科技无形资产专项管理办法。”中国科学院科技战略咨询研究所研究员肖友丹说。

为了加强市场供需双方的有效联系，有必要加强中间环节。为了在实验室和生产车间之间架起一座桥梁，需要既了解专业又了解市场的专业人士。相关研究报告显示，中国2700多所高校中，设立专业技术转移机构的不到10%。

科技部计划到2020年培育20个高水平专业技术转移机构和600个市场化社会化技术转移机构，发展3-5个枢纽型技术交易市场，培养1万名技术管理人员和技术经纪人。

“技术合同的周转是中国科技支撑经济的一个缩影。归根到底，还是要创造一个良好的市场生态环境。”陈艳说:“制度健全，机制顺畅，制度完善。技术市场的资源配置效率会更高，为了更好地体现科技活动的有效性，服务创新带动发展战略，支持高质量的经济发展。”

■记者笔记

为校企合作铺平道路

技术合同的成交直接反映了供需双方的交易情况，是中国科技创新和技术转移有效性的晴雨表。多年来的实践证明，作为中国科技进步的标志性指标，与经济发展趋势和政策取向密切相关。

一个健全成熟的技术市场，一方面有利于技术要素的流通，释放科研人员的活力，提高技术主体参与交易的积极性；另一方面，它还可以跟踪技术创新的精确需求，为主管部门调整政策取向和制定发展规划提供重要参考。30年来，中国的技术市场建设取得了长足的进步，但应该看到，与经济社会发展和科技创新的需要相比，仍有改进的余地。

目前，国家把科技创新放在创新驱动发展的核心位置，大量成果转化和创新创业激励政策深入实施，激发了市场活力，技术交易快速增长。高校作为创新的源泉，企业作为创新的主体，两者之间的合作潜力巨大。期待更好的技术市场，搭建两者之间的桥梁，为创新驱动的发展战略提供持续的能量。

人民日报(2020年3月5日，第12版)