地方财政满足“三保”没问题

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近日，辽宁省沈阳市康平县采取了惠企政策，采取多种措施帮助企业解决资金和能源问题，同时帮助企业重返工作岗位，恢复生产。截至3月5日，全县企业复工率达到85%。图为沈阳时代塑料编织包装有限公司员工正在工作。新华社记者雷龙照片

在新冠肺炎肺炎的影响下，地方财政“保基本生活、保工资、保经营”的情况如何？3月5日，财政部副部长徐洪才在国务院联合防控机制新闻发布会上介绍，近年来，我国经济稳步发展，各级财政支持能力不断增强，预算安排能够满足基层“三包”需要。今后，随着疫情得到有效控制，企业将加快恢复工作和生产，各项经济社会工作将步入正轨，“三包”压力将逐步减轻，财政收支矛盾将得到缓解。

当地金融运行稳定

“支持基层政府保障基本民生、保障工资、保障运行，是维护人民群众切身利益的基本要求，也是促进政府履行职责、落实各项政策的基本条件。”徐洪才介绍说，自疫情爆发以来，财政部积极保证基层实现疫情防控和“三包”资金。

完善政策体系。中央政府积极发挥职能作用。一方面，加强防疫经费保障，保证人民群众不怕看病贵，保证各地不因财政问题影响医疗和防疫；另一方面，出台了一系列税收和费用优惠政策，以帮助恢复工作和生产，从而预防和控制疫情，促进经济和社会发展，稳定社会期望，增强企业信心，确保地方财政的可持续性。

增加转移支付补贴。截至3月4日，各级政府共安排防疫经费1104.8亿元，其中已使用714.3亿元，未使用390.5亿元。其中，中央财政专项拨款257.5亿元，在去年第四季度提前发放转移支付的基础上，预拨一般性转移支付资金，要求地方政府加强资金的配置和使用，缓解财政支出压力，切实保障基层“三包”资金需求。

加强国库资金配置。为密切关注地方财政储备情况，财政部建立了全国县级财政储备监测机制，并根据各地特别是湖北等受疫情影响较大地区的财政储备情况，加强资金调度，确保疫情防控和“三包”等资金及时足额到位。

“从目前情况看，地方财政运行总体稳定，防疫经费得到充分保障，基层政府“三包”不存在风险问题。”徐洪才说。

安排湖北省防治资金62亿元

湖北是疫情防控的举足轻重的地方，因此在加强疫情防控的同时，给予湖北全力支持尤为重要。

积极做好湖北省防疫经费保障工作。自疫情爆发以来，中央政府已为湖北省的防控工作拨款62亿元，用于患者医疗、医务人员补贴、医院建设、设备购置以及公共卫生和防疫。徐洪才说:“这些资金在中国人民银行和有关商业银行的密切配合下，按照紧急事务和特殊事务的原则，开辟了一条绿色通道，将很快到达湖北。”

建立湖北省每周资金调度工作机制，加强基层“三包”支出资金保障。综合考虑其财务收支、国库运作、债务发行和支付等情况。，每周及时调度资金，确保湖北省国库资金周转的需要。周调度机制从3月开始实施，第一周就提前向湖北省拨付了350亿元。

此外，徐洪才表示，财政部还应督促湖北省财政厅加大对县级财政资金保障的支持力度，湖北省财政厅应做好省级以下部门和县的资金拨付工作。

加快转移支付的发放

如何划分“三包”责任？徐洪才介绍说，地方“三包”是由各级政府共同完成的，主要遵循以县为主、覆盖各省的原则。中央政府给予了积极支持，建立了县级财力的基本保障机制，并通过平衡转移支付进行倾斜和安排。

对于县级，要全面落实保障责任，坚持“三包”支出在财政支出中的优先顺序；省级要切实承担主要责任，加大对财政困难、经济发展滞后、财政相对困难地区的倾斜和扶持力度；对于中央政府来说，有必要给予地方支持，并在分配转移支付时增加对受疫情严重影响的地方的支持。

中央政府在全力确保防疫经费的同时，进一步加快转移支付预算的下达，预拨1839亿元用于医疗卫生、稳定就业、稳定投资和财政扶持等方面，支持地方实现防疫控制、复工复产和“三包”。

到目前为止，中央政府已经向地方政府发放了6.28万亿元的转移支付，比去年同期增加了1.26万亿元。其中，平衡转移支付16032亿元，县级基本财政保障机制奖励基金2844亿元，基本公共卫生服务补助基金603亿元，医疗救助补助基金260亿元，医疗服务和支持能力提高补助基金173亿元，中央基础设施支出439亿元。

“财政收入与经济运行密切相关。中国经济发展潜力巨大，弹性强，长期改善趋势没有改变。结构调整和机动的空间很大。随着疫情的好转，经济将会好转，财政收支矛盾将会缓解。”徐洪才说。(记者许佩榆)

[我想纠正错误]主编:范玉萌