要闻:涉企行政复议十大典型范例发布（一）

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行政复议进一步发挥法治化经营者环境的保障和推动作用，努力推进行政复议维护公司权益的途径更加畅通，使职务更加公正，监督更加有力，在处理所有行政复议事件中使复议申请人感到公平正义。 浙江省司法厅选择10个相关企业行政复议的典型案例进行发表、解读，供网民参考。

相关企业的典型样本目录

★1 .某物业管理有限企业不服某地区住宅和城市建设局发出的《撤销备案通知》申请行政再议案

★2 .某主题餐厅不服某区人力社会保险局进行的工伤认定申请行政复议事件

★3 .某(上海)酒店管理有限企业不服某市场监察局商标侵权解决申请行政再议案

★4 .某房地产企业不服某地区政府依法履行职责申请行政再议案

★5 .某房地产企业不服某市自然资源和计划局征收竣工违约金的决定申请行政再议案

★6 .某食品店不服某市场监督管理局的行政处罚决定申请行政再议案

★7 .某石化有限企业不服原某市环境保护局行政处罚申请行政再议案

★8 .某鞋业有限企业不服某区人力社会保险局的工伤认定，申请行政再议案

★9 .某木材加工厂不服某镇人民政府行政强制申请行政再议案

★10 .某企业不服某市场监督管理局的行政处罚申请行政再议案

第一。

一

期间

1

某物业管理有限企业不服某地区住宅和城市建设局编制的《撤销备案通知》申请行政再议案

专家的评论

以前，公司在处理政务的一些事项时，经常遇到各种“玻璃门”、“旋转门”，“放管服”改革、“最多跑一次”改革的重要目的和措施是减少材料，减少环节，减少时限去除各种“门” 在本案中，有关主管部门考虑到监督管理的比较有效性，在备案物业服务合同复印件时，要求公司提供业主大会物业服务公司的表决情况，人为增加工作条件和资料，不符合法治精神和改革指导。 行政复议机关取消案件干预行政行为，是重视深化“放管服”改革，为民营企业的迅速发展营造更好的法治环境。

基本事件

申请人:某物业管理有限企业

被申请人:某地区住宅和城市建设局

行政复议机关:一个地区的人民政府

申请人不服被申请人的“撤销备案通知”，向行政复议机关申请行政复议。

申请人认为被申请人制作了“撤销备案通知”没有法律依据。 物业管理服务合同的备案是告知性备案，不是批准性备案，法律上也没有确定在合同备案时要求提交物业合同以外的附件。 申请人对刚备案的物业管理服务合同又提出取消的行为，对公司不公平，不公正。 另外，《撤销备案通知》既不向申请人申请行政复议的权利，也不通知维持生效时间和合法权利的时间要求，不符合行政法律法规的规定。 所以要求取消“撤销备案通知”。

被申请人认为，被申请人由于其员工的疏忽，对申请人提交的备案资料没有履行观察义务，有轻微瑕疵，备案不当的情况下，必须立即纠正。 有错误改正的，被申请人依法取消原备案，并要求申请人补充资料后再备案，属于法律有依据、适当的职务行为。 申请人陈述的手续不合法等问题没有事实根据，必须驳回。

行政复议机关经过审理，明确了年9月，被申请人向申请人与某业主委员会签订的《不动产服务合同》许可备案，并向申请人制作了《备案书》。 四天后，被申请人根据《物权法》第七十六条、《国务院物业管理条例》第十一条、《浙江省物业管理条例》第三十条、《杭州市物业管理条例》第三十四条的规定，向申请人提出备案资料缺乏《业主大会投票结果》。

审理意见。

根据《杭州市物业管理条例》第三十四条第三款的规定，“物业服务公司必须在物业服务合同签订之日起15日内申报合同副总公司的物业所在区、县(市)物业主管部门。 ”。 在本案中，申请人向被申请人提交《不动产服务合同》备案，已符合上述条例的规定。 在实践中，物业主管部门在备案物业服务合同复印件时，要求物业服务公司提供业主大会物业服务公司的投票情况，有助于掌握物业服务合同的真实性、合法性和比较有效性，但物业服务公司 因此，被申请人制作的《备案书》是合法有效的，《撤销备案通知》应该取消。

复议的结果

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十五条的规定，决定取消被申请人向申请人提交的《撤销备案通知》。

指导重点

1 .政府部门在日常处理行政若干事项时应该贯彻“法律不得授权”的理念，遵循合法行政的大体

行政审批是政府部门权力的直接体现。 在实践中，一些政府主管部门为了保证行政审查一些事项的严格性，要求申请人提供额外的申请资料，这有助于掌握这些事项的真实性和比较有效性，但没有相应的法律依据，增加申请人的申请负担 作为法治政府，必须敢于“晒”权力清单，明确“权力家之底”，积极接受社会监督，依法支持申请人的合理需求。 在本案中，被申请人以申请人提交的备案资料中“业主大会投票结果”不足为由向申请人发出“撤销备案通知”，撤销“备案书”的方法缺乏法律依据。

2 .政府部门应该观察其公共说服力，细分执行容错纠错方法，遵守诚实信用

对政府部门已经采取的政策、决定或相应文件等行政行为，要维持其稳定性，维持政府自身的公共说服力，朝令暮改，不要出多门，破坏行政相对人的合理期望。 发现自身确实存在批准错误的，应当以书面形式通知申请人，并且根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十七条的规定，通知申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。 这不仅是法律明确规定的程序规范，而且是维持政府公共说服力的必然要求，有助于构建亲清新型政商关系。 在本案中，被申请人在制作《备案书》之前没有要求申请人修正相应的资料，备案后直接制作《撤销备案通知》，没有通知申请人有权申请行政复议，不利于政府维护公共说服力。

3 .政府部门应该贯彻执行民营经济的优质快速发展和“最多跑一次”的改革，服从高效的便民

年1月1日，我省发布了《浙江省保障“最多一次”改革规定》，在本省已经推进了两年余力的“最多一次”改革成果，为大众和公司在行政机关工作提供了很大的便利，改革是市场比较有效，政府有利，政府有利

并且，根据省委省政府“进一步促进民营经济优质快速发展的实施意见”的精神，对民营公司满足法律要求的申请及时处理，为依法的民营公司提供便利，更好地保护民营公司的合法权益，让民营公司

本案是物业服务公司备案的典型例子，区政府作为行政复议机关，根据《杭州市物业管理条例》，取消了区住宅和城市建设局的《撤销备案通知》。 这项复议决定应贯彻上述文件的精神，促使政府部门履行合法行政、程序正当性、高效平民、诚实信用等大体上，执行“最多一次”的改革措施，为促进民营经济快速发展提供坚实的法治保障

负责人

杭州市滨江区行政复议局谢林江〈调职了〉，管城

2

一家主题餐厅不服某区人力社会保险局进行的工伤认定申请了行政复议事件

专家的评论

本案行政复议机关维持被申请人的《工伤认定决定书》，看起来对公司不利，但实际上是以法治思维优化经营者环境。 保护公司的合法权益，包括依法排除不符合工伤认定条件的“假工伤”，减轻公司负担。 包括支持依法接受工伤认定的真正工伤，规范各方面行为。 一贯运用法治思维，这种方法有助于增强各方面行为的期待性和稳定性，也有助于公司在劳动关系管理、日常工作管理等行业进一步加强强化和规范，迅速发展公司的软实力。

基本事件

申请人:一家主题餐厅

被申请人:某区人力社保局

第三个人:什么某某？

行政复议机关:一个地区的人民政府

申请人对被申请人去年12月21日制定的《工伤认定决定书》不服，去年2月21日申请了行政复议。

据申请人透露，《工伤认定决定书》错误地认定了第三方因去年3月20日工作休息时穿着衣服因寒冷受伤而被认定为工伤的事实，并适用了法律。 具体理由:第一、三人是规定工作时间受伤的，不是被申请人理解的职场休息，而是被申请人扩大了“工作休息”来解释。 我不是在上班时间受伤的。 第二、三个人的事务所在厨房，确认劳动关系后，声称下班了，去楼上取衣服时摔倒了，并没有在事务所受伤。 第三三个人去餐厅二楼取衣服的行为不是连续工作中因必要的生活、生理活动而受到的伤害。 综上所述，申请人认定第三者的受伤必须符合《浙江省工伤保险条例》第18条第(2)项规定的“工伤连续，且在就业场所内，工间休息等必要的生活、生理活动时受到的伤害，工作时间

被申请人首先说第三者和申请人有事实劳动关系，然后申请人的上班工作制度不完全，部分员工的工作时间不固定，申请人的工作时间不确定，再次申请人默认员工在营业所或工作场所午休。 根据饮食领域的现实情况，申请人没有严格的上班下班制度。 第三者在事务所休息是为了更好地开展以下事业。 因为感觉休息时需要在二楼更衣室取衣服的生理需求活动，所以被工伤申请人认定为第三者受伤，事实很明显。

复议机关经过审理，明确了第三者从年2月24日到年3月27日与申请人有事实劳动关系，职场是为厨房安排的。 3月20日14点30分左右，第三个人在餐厅休息的时候，因为感觉到在二楼的更衣室里拿着衣服，不小心在楼梯上摔倒了。 3月21日，在宁波市某区第二医院诊断，受伤的有右距骨、舟骨、根骨骨折。

年6月6日，第三者向被申请人提交了“工伤认定申请书”，申请了工伤认定。 年12月21日，被申请人制作了《工伤认定决定书》，依法发给双方当事人。

审理意见。

《工伤保险条例》第十四条规定:“职工有下列情形之一的，必须认定为工伤: (一)在工作时间和工作场所，因就业原因受到事故伤害的……”。 《浙江省工伤保险条例》第十八条第二款第(2)项规定:职工有以下情况之一的，视为《工伤保险条例》规定的就业原因造成的伤害，……(2)连续就业中及就业场所内，吃饭、劳动间休息、厕所等。 在本案中，结合申请人的业务实际，14:00-16:00没有完全停止经营。 上午和下午的业务具有一定的连续性，申请人有工作管理不好的问题，长时间没有让员工在营业区域休息管理。 综合饮食领域的优势和两个小时的休息时间，第三者在申请人那里休息，符合很多单位的就业习性，这个时间段必须是上班时间。 “事务所”是指员工从事事业责任相关工作的场所，而不是指员工本人的具体事务所。 最后，从常识上来说，第三个人是感到寒冷需要去餐厅二楼取衣服的生理诉求。 因此，第三者的状况符合认定工伤事故的情况。

复议的结果

维持被申请人某区人力社会保险局去年12月21日编制的《工伤认定决定书》。

指导重点

这件事争议的焦点是第三者在上班时间和上班地点内是否因就业原因受到了事故损害。 申请人认为如果上述三个要件都不符合就不能认定为工伤，但复议机构认为不能机械理解该条文，申请人内部工作制度未规范的情况下，必须结合餐饮公司员工的优势和立法精神，认定为工伤

主要负责人

宁波市海曙区行政复议局楼书杰

3

某(上海)酒店管理有限企业不服某市场监察局商标侵权解决申请行政再议案

专家的评论

加强企业权益保护，改善经营者的环境，离不开对知识产权的有力保护。 公司名称权的认定不需要公示、异议、前置审查，因此在实践中有时商标权和公司名(尺寸权)之间发生权利冲突，本案是这种权利冲突的典型。 审理者通过释法解决了权利冲突，实现了公司商标权的保护。 值得注意的是，类似事件在适用法律时必须掌握商标权的保护使用商标权侵害路径或不正当竞争路径，《最高人民法院关于当前经济形势下知识产权审判服务大局几个问题的意见》认为:“公司名称国际 虽然没有采用公司名称，但其采用会引起市场混乱，违反公平竞争的，依法根据不正当竞争解决。 ”。 这一划分可作为解决相关案件时法律适用的参考。

基本事件

申请人:某(上海)酒店管理有限企业

申请人:某市场监督管理局

第三人:某市某季节的酒店

行政复议机关:某市人民政府

申请人不服被申请人侵犯商标通报解决行政行为，向行政复议机关申请行政复议。

申请人认为，第1、3人如果采用“某季度酒店”的标识，容易引起顾客的混乱和误认，侵犯了申请人的商标专用权。 申请人纠正被申请人的违法行为，认定侵权人侵犯了申请人的商标权，立即下令拆除违法标志，正式立案解决。 二、第三者在公司尺寸中强调“某季度酒店”的标志构成不正当竞争。 三、第三者在手机行程、艺龙等网站对外推广，容易导致费用混淆和误认，同样构成商标权侵害和不正当竞争行为。 在手机套餐和艺龙等网站的目的地输入“义乌”，在关键词中输入“某个季度”后，点击检索就能找到第三者的页面，顾客容易误认为侵权者也是申请人旗下的酒店，容易引起费用混乱和误认。 综上所述，特别提出行政复议，命令复议机关纠正和惩罚被申请人的上述行为。

被申请人认为被申请人采取解决办法的事实明确，证据充分，适用依据正确，程序合法。 一、被申请人对申请人的投诉依法进行审计、立案调查、履行告知义务等手续，进行行政行为的手续是合法的。 二、本案调查所定性准确。 经申请人检查后发现，第三者在酒店门上的招牌及其客房的毛巾、浴巾、浴袍、信纸等上采用了“某季酒店”的文字。 根据《公司名登记管理规定》第20条的规定，被申请人根据领域管理，对作为经营主体的尺寸名称的某市某季度酒店适当简化，采用“某季度酒店”四字作为酒店的门头标识，这不是不妥吗？ 另外，涉案的复印件与申请人拥有的注册商标的复印件一致，但第三方的店面招牌只采用了“某季酒店”这四个字，不存在强调“某季酒店”的东西。 例如，以大的、醒目的字体反转的方式强调。 关于客房的毛巾、浴巾、浴袍、信纸等采用“某季酒店”文字的问题，被申请人认为第三者的采用行为不符合《公司名注册管理规定》第20条的规定，不符合尺寸名规范采用要求，其行为已经是“商标法” 鉴于第三者违法行为轻微，并在限期修改的期限内及时纠正，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款和《中华人民共和国商标法》第六十条第二款的规定，被申请人应立即停止侵权行为，不作行政处罚 另外，涉案商标不符合《不正当竞争法》第六条混淆行为规定的构成要件，不得积极修改第三者的名称、尺寸。 综上，被申请人通报的回复，事实清楚，证据确凿，手续合法，适用依据正确，要求复议机关维持。

第三人认为第三人的尺寸已经被申请人批准了，显然是合法采用的，所以第三人已经投入了数千万元的维修费。 根据申请人对第三者的命令进行了整改，第三者也已经整改。

行政复议机关经过审理，明确了第43类第7294003号“某季酒店”的商标由某(上海)酒店管理有限企业申请注册，年9月28日被批准注册，被第43类“住所(酒店、供食宿)”采用。 咖啡馆； 餐厅； 临时住宿(出租)酒店； 汽车旅馆； 酒店预订； 旅游房屋出租； 会议室出租； 活动房屋租赁”等服务将有效期与年9月27日进行比较。 年5月23日，第三者取得名为“某某市某季酒店”的营业执照，经营范围为“服务:住宿”餐饮服务”年3月6日，被申请人收到申请人的“商标侵权投诉书”，要求申请人履行监督管理职责:1.第三者 2 .修改第三者的公司名称，不要采用“某季”这个文字3 .命令第三者在“手机网”“演艺网”“哪里网”“糯米网”等网站上以“某季”的名义对外推广。 4 .责令第三方赔偿申请人的经济损失和合理费用人民币20万元。 申请人接到投诉后，当天派执法人员到第三方进行检查。 在现场，第三者发现酒店门口的招牌上写着“某季酒店”的复印件，下面写着图案和“mou ji hotel”等复印件，另外客房的毛巾、浴巾、浴袍、信纸等上写着“某季酒店”的复印件和图案。 年3月6日，被申请人向第三方发出了命令纠正的通知书，第三方未经第7294003号商标注册人许可，擅自在入口外的招牌、客房毛巾、浴巾、浴袍、信纸上采用“某季节酒店”字样，“中华人民共和国” 年4月4日，被申请人向申请人回复了通报。 第一份复印件为了通知申请人下令纠正第三者，立即停止了侵权行为。 另一赔偿额由第三者不同意调解，建议申请人向法院起诉。 申请人不服被申请人的通报解决行政行为，向某市人民政府提出行政复议。

审理意见。

第三者如果采用“某季酒店”的标识，容易引起顾客的混乱和误认，侵犯申请人的商标专用权。 申请人不得继续采用“某市某季酒店”的尺寸。

复议的结果

根据复议机关的释法，在行政复议期间，第三者将“某某市某某季酒店”的公司号码变更为“某某市怡美酒店”，申请人撤回行政复议申请，也不追究第三者的侵权赔偿责任。

指导重点

随着“放管服”改革、行政审查制度改革的深入，市场监督管理部门以合理化为前提，按照“如果可以减少就可以减少，如果可以放开就可以放开”的大体，全面整理审查事项，对公司的字号实施前置审查 第三者于年5月取得了名为“某某市某某季酒店”的营业执照，采用“某某季酒店”的标识，与申请人年9月28日申请了第43类第7294003号“某某季酒店”的商标相同或近似，通过了《中华人民共和国商标法》(以下 未经违反“的商标未注册者”的(2)商标注册者许可，对同一商品采用与该注册商标近似的商标，或对类似商品采用与该注册商标相同或类似的商标，容易混淆”的规定属于注册商标专用权侵害行为。 由于申请人经过市场监督管理部门的合法手续取得了“某市某季酒店”的字号，被申请人不想纠正这一点，因此是职务不完备、行政不作为。 “放管服”改革既要搞好简单的政治放权，又要加强事件中的事后监督管理。 第三者必须以诚实信用为基础，履行申请公司尺寸时必要的观察义务，不得有侥幸心理。 只有这样，“放管服”才能形成很好的闭环。

主要负责人

义乌市行政复议局何晶

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策划:省司法厅行政复议综合处

原标题:“涉企业行政复议十大典型案例发表(1)”

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