新冠肺炎疫情对陕西省经济的影响分析

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新冠肺炎的肺炎疫情已成为2020年最大的公共事件。为了预防和控制疫情，社会经济运行付出了巨大的代价，因此评估疫情对经济的影响迫在眉睫。中国人民银行Xi分行研究分析了新冠肺炎肺炎疫情对陕西省经济发展的影响。

本世纪三次典型负面冲击对陕西经济的影响

回顾陕西省近二十年的发展历程，除新冠肺炎肺炎疫情外，陕西省还存在三个典型的负面影响，即2003年的非典疫情、2008年的汶川地震和2019年的玉林白芨煤矿安全事故。从经济增长率来看，在非典和汶川地震三次冲击中，陕西省的经济处于上升期；然而，在2019年，榆林煤矿事故发生在当它发生和陕西省，经济增长率下降。

受三次冲击影响的工业领域不同:“非典”主要影响消费领域；汶川地震对陕西省整体形势影响不大，但对陕南特别是汉中地区的工业和投资影响很大。榆林煤矿事故对工业和投资都产生了影响。经过三次冲击后，经济恢复正常所需的时间是不一样的。在2003年非典时期，陕西省的消费增长率在4月和5月继续下降，然后在6月回升；2008年汶川地震期间，陕西省主要经济指标仍保持上升趋势，受灾最严重的汉中市影响较大。然而，在经历了5月和6月的下滑后，汉中的工业在7月份反弹，而投资在6月份反弹。总体影响时间为四分之一；2019年初，玉林煤矿事故发生后，陕西省的工业和投资分别在6月和9月出现了较低水平的反弹，影响持续了约半年。

通过以上分析，可以得出以下基本结论:不同的影响事件影响不同的产业领域。由于非典和汶川地震的两次冲击都发生在陕西经济上行周期中，相当一部分负面影响被上行动力抵消，冲击时间约为四分之一；然而，榆林煤矿事故发生在经济低迷周期，其负面影响需要由持续了半年左右的经济内生逐步消化。

疫情对陕西省经济增长率影响的估计

新冠肺炎肺炎疫情对陕西省的影响主要集中在消费领域，并对旅游、餐饮、交通、娱乐、房地产等行业产生直接影响。数据显示，2019年春节期间，陕西省共接待游客4765万人次，旅游收入达到259.3亿元；商品市场实现销售额316.3亿元，其中餐饮收入34.3亿元；同时，2019年1-2月，陕西省消费品零售总额达到710.9亿元，占消费品零售总额的60%。2019年前两个月，陕西省社会消费品零售总额约为1183亿元。从目前情况来看，据估计，社会消费品零售总额下降了50%，新冠肺炎的肺炎疫情在消费领域造成了至少600亿元的短期损失。在交通方面，数据显示，从第一天到第十天，Xi地铁的客流下降了近90%。房地产方面，2020年1月1日至2月12日，Xi市土地零出让，去年同期土地出让金额高达81.2亿元；土地周转量方面，Xi市土地周转量为81.6亿元，同比下降44.4%。

然而，从经济影响的角度来看，其中一些损失是“软损失”，如电影票房、商品零售、房地产销售等。，在疫情发生后可能会以补偿性消费的形式重新注入市场；其中一些是“硬损失”，如餐饮消费、运输和滞销农产品。在“硬亏损”中，餐饮消费不形成当期收入，也不产生国内生产总值；；然而，由于销售缓慢和物流冻结造成的腐烂、死亡和主动破坏，农产品，如时令水果、活禽和活牲畜，将直接从国内生产总值中扣除，这将对经济产生不同的影响。

正如对陕西省近20年来三次冲击事件的分析一样，在评价新冠肺炎肺炎疫情的影响时，有一个不可忽视的因素是陕西省经济正处于增长率的下行周期，其吸收负面冲击的能力可能不如以前。结合三级消费损失分析，陕西省经济能否快速反弹仍存在疑问。

当然，除了许多不利因素，我们也应该看到积极的一面。陕西省近日发布了《关于坚决打赢防疫、控堵战争促进经济平稳健康发展的意见》，共出台22项措施促进经济平稳健康发展，努力实现预期经济发展目标。在产业方面，陕西省大中型国有企业在疫情期间坚持生产，也将成为支撑经济的重要力量。数据显示，2020年1月，陕西煤业集团生产煤炭1216万吨，各类化工产品155万吨，完成月度计划的122%；1月份，延长石油公司生产了115万吨原油，同比稳步增长；陕西燃气集团1月份的供气量比去年同期增长了5%。在不发生安全事故的前提下，预计新冠肺炎肺炎疫情对陕西省能源行业的影响有限。在投资方面，由于陕西省将于2021年举办第十四届全运会，主要场馆和基础设施将于今年竣工，地铁建设将首先恢复，重大投资项目的支持将逐步显现。

我们用两种方法来估计新冠肺炎肺炎疫情对陕西经济可能产生的影响。两种估计都假设疫情预计持续到3月底，经济活动基本恢复正常，因此肺炎疫情对经济的影响约为65天，占全年总天数的17.8%。

方法1:按行业计算国内生产总值。2018年，批发、零售、住宿和餐饮占陕西省国内生产总值的10%。如果不考虑肺炎对新冠肺炎的影响，在这65天里，批发、零售、住宿和餐饮的增加值占年度国内生产总值的1.78%。

考虑到三种情况，疫情造成批发、零售、住宿和餐饮这65天的增加值分别损失50%、30%和10%，对2020年国内生产总值的影响分别为0.9、0.53和0.18个百分点。

方法二:根据经济发展势头。根据新冠肺炎肺炎疫情主要影响消费领域的判断，2017年消费对陕西省经济增长的贡献率按支出法计算为44.2%，预计2020年将达到50%。65天内，消费对最终国内生产总值的贡献率为8.9%。假设这65天的消费对经济增长的贡献率计算为消失(下降100%)、下降70%和下降50%，将影响8.9%、6.1%和4.5%的年经济增长，这相当于2020年预计的6.5%的经济增长率，这将影响0.58%的经济增长

总体而言，肺炎疫情对陕西省经济的影响在0.18-0.9个百分点之间，肺炎疫情对陕西省经济的影响在0.4-0.5个百分点之间。

关注内外经济形势的趋势变化

2月3日召开的中央政治局会议为新冠肺炎的肺炎疫情定下了基调。“这场疫情是对中国治理体系和能力的一次重大考验。我们必须总结经验，吸取教训。”从这个角度来看，新冠肺炎肺炎疫情将加快中国经济结构优化和转型升级的步伐。这方面的变化至少体现在以下两个方面:

首先，产品和服务的销售继续转向在线。至少四周的关闭显著提高了居民对网上购物的依赖和认知度，完成了对各年龄段和各种消费品的全面消费教育。网上消费将更深入地融入居民生活。然而，陕西省的网络销售始终是短板。2019年，中国实物商品网上零售总额达到8.5万亿元，占社会消费品零售总额的20.7%。同期，陕西省规模以上企业(单位)通过公共网络实现商品销售535.6亿元，仅占规模以上消费品零售总额的10.8%。陕西省网上销售不仅比重较低，而且总体上还有待提高。

第二，更加环保的生活和生产方式将继续进步。陕西省最大的经济基础是能源和化学工业。从需求方面来看，中国经济增长普遍放缓，导致煤炭消费增速下降。自2012年以来，中国煤炭消费增速连续7年保持在0左右，石油产品消费增速总体上可以接受，但也存在波动和下降，2015年至2018年仍保持在3%左右。从能源供应角度看，中国可再生能源电力(不含水电)的消费比重从2015年的5%上升至2018年的9.2%。疫情爆发后，环境保护向健康生活方式的转变将改变中国能源需求模式的长期趋势，陕西省这个最大的经济基地将面临更多的冲击和挑战。

当然，挑战中有很多机会。例如，新能源汽车有望迎来新的发展空间空；对公共卫生的投资继续增加；高新技术产业也将保持较高的增长速度，这有利于充分发挥陕西省现有的比较优势。发展趋势的变化将深刻影响陕西省的经济基本面。新冠肺炎肺炎疫情不仅是一个开端，也是促进陕西经济转型发展的契机。

相关政策建议

目前，虽然还没有出现拐点，但新冠肺炎肺炎疫情最困难的时期已经过去，及时安全恢复工作是当务之急。要把握好继续防控疫情和做好经济工作的平衡。为确保陕西省经济实现今年预期目标，努力将疫情影响降至最低，有必要重点抓好以下几个方面:

一是长短兼顾，巩固陕西经济发展基础。努力实现疫情防控，加大对受疫情严重影响的小微企业的援助，确保稳定就业和发展预期。在确保安全生产的前提下，我们将继续推动工业部门恢复生产，为陕西经济实现预期目标奠定更加坚实的基础；坚持供给侧结构改革，推动高端能源化工做大做强。

第二，采取预防措施，激发社会消费潜力和活力。新冠肺炎的肺炎疫情对餐饮、批发和零售、旅游和娱乐都有很大影响。在消费已经成为经济发展重要驱动力的背景下，我们应该深入评估和预测下一阶段消费复苏的速度和程度。鉴于疫情已经在相当程度上影响了居民收入，一方面，要加大对中低收入群体的救助力度，确保基本消费的稳定；另一方面，进一步刺激社会消费，如增加宣传，吸引更多的省外和国外游客；推动降低旅游景点的票价；大力发展夜间经济，延长和扩大居民和空.的消费时间

第三，着力支持建设项目提前开工，加快建设。建议允许合格的重大项目提前开工。对于在建工程，在确保施工安全和施工标准的基础上，通过增加进度和平行推进来加快施工进度。对于拉动作用大的项目，如全运会场馆、地铁等。将实施24小时不间断施工，项目周围的居民和单位将通过对可能出现的干扰给予补贴而获得理解和认可。

第四，采取多种措施，确保经济社会发展资金的供给。财政上，积极争取中央转移支付和债券发行规模，适度超前。在保障民生和重大项目资金需求的同时，我们将加大资金投入，扩大社会消费潜力。支持金融体系加大对陕西的资本投入，引导大型机构、各类交易市场和交易所通过总协议和绿色通道支持陕西大中型企业融资。(张乐制图)