以矩阵式管理推进央行会计财务工作转型

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矩阵管理作为一种现代管理科学，是现代管理组织结构的典型形式之一。它采用分散管理和扁平化的组织结构，通过纵向和横向的命令行交互，构建一个管理顺畅高效的高速网络矩阵平台。矩阵管理可以明确职能责任主体，增强层次、范围和过程协调能力，按照矩阵的数学转化规律管理各个节点，实现预算、计划执行和质量风险等管理要素的有机结合，促进资源配置的优化。

实施矩阵式管理模式是现实的选择

矩阵管理模式被引入到基层央行的会计和财务管理中。组织结构是以系统业务部门为纵向，同级职能部门为横向的双向管理模式。确保系统上下分支机构之间特殊业务的纵向同步；横向保证同级职能部门与会计、财务部门的协调一致，落实职责，提高管理水平。

(一)提高资源利用效率的现实选择。首先，资源得到有效利用。矩阵式管理模式可以实现资源信息的纵向和横向灵活分配，减少中间层次，提高执行力，解决线性职能管理模式带来的信息传递缓慢、工作效率低等诸多问题，不断提高各部门适应内部管理需求和外部动态变化的能力，提高资源利用效果。二是加强各职能部门的协同管理。通过建立和完善会计财务、预算管理、集中采购、固定资产、维修改造等专业团队，推进动态管理和组合优化，规划整体资源配置策略，解决日常运营中的障碍和问题，实现各部门间资源的灵活配置，促进部门具体措施和总体战略目标的协调，促进部门管理适应外部环境。通过纵向和横向协作，增强部门内部和部门之间的协同效应，提高整体运营效率。

(二)提高内部管理效率的现实选择。首先，明确责任主体。通过构建“纵向一致、横向协调”的组织架构，矩阵式管理模式可以疏通资源配置渠道，提高各部门的大局意识，解决只看局部利益的狭隘做法，使各部门职能分工清晰、责任主体明确、工作动力充足。第二是提高执行力。在矩阵式管理结构中，部门职能和任务明确，权责明确，能有效发挥不同领域人员的专业特长，提高执行力，克服推诿扯皮现象；它还可以拓展组织管理模式，增强业务部门人员对外部环境的适应性，实现预算资金的价值管理最大化。

(三)提高综合协调管理水平的现实选择。首先，明确核心协调职能的地位。与直线职能管理结构相比，矩阵式管理模式全面整合和重新分配了财会部门和各业务部门的职能，构建了以财会部门为核心的网格化管理模式，明确了财会部门的领导协调职能和中心节点的作用，合理划分了财会部门和行政部门的职责权限，协调了相互关系，指导和监督了工作任务的落实；业务部门扮演分支节点的角色，实现团队工作。二是有利于内部协调机制的顺畅。根据各部门的实际需要，配备专职人员，实行矩阵式网格管理，会计和财务活动要贯穿于各个部门和环节，会计和财务要以举足轻重的作用为中心支点，履行好上下双方的协调、沟通和指导职责，畅通矩阵式管理的高速网络，引导职能部门按照系统流程办事，确保会计和财务部门协同工作，尽职尽责。

(4)提高企业管理能力的现实选择。一是加强会计和财务的垂直导向能力。在矩阵管理模式下，会计和财务经理需要高度专业化，熟悉不同部门的职责。因此，有必要加强会计和财务知识的系统培训，培养具有综合业务能力的综合型人才，提高会计和财务管理人员的工作能力，为预算管理和绩效管理打下良好的基础。二是提高财会横向合作能力。高效的横向沟通和协调能力是有效实施矩阵管理的重要标志。会计和财务部门在做好基础工作的同时，加强多因素全方位管理，为各业务部门提供全方位的专业咨询和分析服务，发挥协同运作的导向作用，增强团队合作意识，增强横向协调能力。

矩阵管理有助于促进财务管理的变革

实施矩阵式管理可以解决部门间协调关联度低、观念应用有限、资源和沟通不足等问题，也是提高会计和财务管理水平的有效途径。

(一)推进会计与财务沟通和协调管理的规范化。矩阵式管理采用分散管理和扁平化组织结构，减少了中间环节，缩短了信息渠道，加快了决策速度，便于横向信息交流和及时利用。通过矩阵式管理，可以建立会计与财务的纵向沟通和横向协调交流机制，平衡运行中各部门的权利和义务，遏制职能部门的部门主义，使各部门的工作注重整体效率，实现协调管理和科学决策的规范化。

(二)推进会计和财务操作流程管理的规范化。矩阵管理模式以会计和财务预算为核心，整合各业务部门的现场信息，通过预算计划控制预算执行的效果；通过预算管理流程来指导预算执行，各部门的团队可以“做正确的事”和“做正确的事”，有效提高工作效率。通过矩阵式管理，促进了会计和财务运作流程的纵向渗透和横向互联，加强了各部门多因素、多维度、全方位的协同管理，提高了实施过程的动态管理能力和标准化水平，会计和财务管理流程高效、规范。

(三)推进会计和财务内部控制管理的规范化。矩阵式管理模式，通过建立统一的管理体系和工作流程，实现内部资源的有效整合，促进会计和财务管理的最大效率和协同作用。突出垂直管理的高效系统性和灵活性，加强上下级之间的沟通与合作，指导工作，在最短的时间内解决最多的问题；在横向管理上，与相关部门形成一体化的合作关系，调动各预算主体的作用，有效整合财务信息和业务信息。通过矩阵式管理，促进了会计和财务管理中“纵向和横向层级管理、内部和外部管理、执行过程管理”的三种合作，实现了分权和集权的有机结合和优化组合，促进了各部门之间的相互协调和相互监督，促进了各团队的相互帮助和互补，促进了各部门规范化管理能力的提高。

(四)推进会计和财务绩效评价管理的规范化。以科学核算和财务管理为出发点的矩阵管理模式，提高了项目成本绩效评价水平。首先是实施透明监控。通过透明管理的理念，借助信息技术，我们可以全方位监控部门预算计划的执行情况，及时发现漏洞和风险。二是实施完美评估。关注部门成本执行、成本管理和进度安排，准确评估和分析项目，有效控制费用，有效利用公共资源。通过实施矩阵管理，强化部门的预算、成本、合规和效益意识，提高会计财务部门的预算主体能力和职能部门的执行主体能力，促进绩效评价的规范化。