疫情不会改变中国制造业长期存在的比较优势

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中国制造业的比较优势仍然长期存在，并随着经济发展水平的提高而逐渐增强。世界上没有一个国家可以搁置或取代中国的产业链。与此同时，经济全球化的趋势仍然不可阻挡，不可逆转。

■深度对话

本报记者周

全球供应链系统是全球化的重要支撑，中国是其中的重要一环。根据世界贸易组织(世贸组织)的报告，2000年至2017年，全球制造业供应链发生了巨大变化，中国已成为全球供应链中不可或缺的辐射中心和亚太地区最重要的领先国家。

这场突发疫情严重阻断了全球供应链。作为一个“世界工厂”，中国的供应链和产业链正面临着反复的冲击:按下暂停键后，中国的供应率先冲击了全球供应链的某些环节；国外疫情的爆发导致了海外供应链的中断和需求的下降，这反过来又进一步影响了中国。

接受《中国经济时报》采访的专家认为，中国制造业的比较优势仍然长期存在，并随着经济发展水平的提高而逐渐增强。世界上没有一个国家可以搁置或取代中国的产业链。与此同时，经济全球化的趋势仍然不可阻挡，不可逆转。

这一流行病对全球工业供应链产生了重大影响

南京大学长江产业经济研究院院长、院长刘志彪在接受《中国经济时报》采访时表示，疫情对中国全球产业链和供应链的影响和冲击主要体现在三个方面:进口产品对国内产业链的影响可能主要是日本、韩国和欧洲对中国中间产品进口的影响；外部市场萎缩，出口受阻，主要是受疫情严重影响的美国和欧洲国家的市场；流行病期间和之后全球产业链的重组变化。

“这种流行病需要对中国制造业保持高度警惕，因为中国制造业深深植根于全球价值链分工之中。”刘志彪指出，中国是全球价值链的核心节点，中间产品在出口产品中的比重相当高。根据“wits”数据库的计算，2017年中国参与全球价值链的比例达到60%以上，世界上近200个经济体从中国进口中间产品，占平均进口总额的21.7%。因此，如果全球供应链中的中国零部件供应商不能及时生产或供应，产业链下游企业的供应成本将大幅上升。

中国人民大学长江经济带研究所所长罗来军在接受《中国经济时报》记者采访时也认为，随着国外疫情的加速蔓延，给中国供应链和产业链的恢复带来了供需双方的双重挑战，包括国内外疫情控制不同步导致的供应链和产业链的错位。目前，疫情在国外的蔓延导致了一些原材料和半成品对中国的供应减少，这也导致了中国相应的供应链在上游环节遇到供应短缺。在国际层面，无论是需求方还是供给方，中国的供应链产业链都受到了不同程度的影响。就业不足不仅带来了市场萎缩和收入下降的困难，也带来了劳动力成本、物业成本、设备成本等成本难以承受的困难。

根据企业的不同情况制定准确的政策

刘志彪表示，由于中小企业处于不同的行业，经营不同的产业链，依赖不同的市场，它们需要根据企业嵌入的全球产业链的性质和供应链的具体情况制定精确的政策。

对于那些深植于超大型企业供应链中的中小企业来说，由于它们平时得到国家的大力支持，受疫情影响较小，已经顺利恢复生产和销售的超大型企业，尤其是国有企业，应该响应政府号召，主动成为产业链的“链主”，及时向供应链中的中小企业下订单、付款，帮助它们共同度过难关。

对于那些深深扎根于全球价值链的外向型中小企业来说，现在最大的问题不是工人找不到工作，而是他们缺乏来自外国买家的订单。根据疫情发展趋势，政府可以鼓励和支持此类企业尽快采取产品多元化和市场多元化的战略转型，开拓新的国外市场；鼓励企业与国家价值链和产业集群发展联系，采用网络营销和推广方式。

对于嵌入长产业链的中小微型企业，调整援助政策应不同于嵌入短产业链或直接面向消费者的中小微型服务企业，重点应是对后者的援助。表面上看，疫情似乎对消费服务业影响最大，但实际上，最令人担忧的是对制造业中小企业的影响。这是因为制造业的产业链比消费服务业的产业链长，供应链中某些环节订单的取消、暂停或暂时中断会出现“牛鞭效应”现象，需求自下而上的波动会无限扩大，从而影响整个行业及相关行业。与此同时，许多消费服务只需要一直存在，而这种流行病只是将线下需求变成了在线需求。这与劳动密集型中小制造企业和出口企业面临订单消失的困境截然不同。

对于许多与深度嵌入的产业链和供应链关系不大的企业来说，救助政策的方向应该转向为中小企业创造良好的商业环境，比如开发各种在线商业平台为其服务。客观地说，这种流行可能催生中国企业信息化和互联网的新一轮发展，而5g技术的普及和应用增强了这种可能性。

“从帮助中小企业恢复生产、维持供应链稳定和应对供应链中断的角度来看，政府和企业有一个重要的任务要推进:在疫情得到很好控制的地方，政府有关部门应尽快采取措施。恢复劳动力市场，通过在线和离线促进劳动力流动，以满足中小企业的招聘需求；同一个供应链中的大企业为支持中小企业提供足够的支持和帮助，减缓中小企业的短期财务压力，保证员工工资按时足额发放，鼓励员工尽快返岗。”罗来军说道。

中国制造业的比较优势由来已久

刘志彪说，中国制造业的比较优势仍然长期存在，并随着经济发展水平的提高而逐步增强。根据国际组织的报告和实地调查，外国投资并没有因为疫情而改变其在中国的投资策略。可以断言，这一流行病可能导致一些国家引导产业回归，但最终它可能只是少数产业链或某些产业环节的回归，而不可能是所有产业链的整体迁移，因为它不符合经济发展的比较优势和规模经济原则。从这个意义上说，世界上没有一个国家可以搁置或取代中国的产业链。与此同时，经济全球化的趋势仍然不可阻挡，不可逆转。其次，中国应该进一步优化商业环境，特别是通过进一步改革开放来降低商业成本，增加对外国投资的吸引力。

近日，江苏、浙江、上海、安徽等地相继出台了长三角一体化的“施工图”。刘志彪认为，长三角一体化的“施工图”有利于加快基于全球产业链集群的国家价值链和基于我沿“一带一路”的全球价值链的中长期政策建设。因此，要加快本地区统一市场建设，进一步加强长三角地区、东北经济圈和中西部地区国家价值链建设，鼓励形成更多国内经济周期和环节，适度替代全球价值链弱化的负面效应，充分发挥国内经济的弹性和超大规模市场的调节作用。

“特别是，我们必须加快建设长江三角洲地区的全球产业链集群。”刘志彪表示，全球产业链将在纵向分工中趋于缩短，在横向分工中趋于区域化，这是必然趋势。这一趋势与中国沿海地区本地化产业集群加入全球价值链的趋势高度一致。在这场疫情中，当中国企业恢复工作和生产时，这些全球产业链集群受到的影响最小，最具竞争力。因此，有必要在中国最具竞争力的长三角地区加快建设世界级的先进制造业集群，提升其国际竞争力。

罗来军还表示，江苏、浙江、上海、安徽共同打造世界级产业集群，培育和获得世界级产业集群的竞争优势，是非常可行和值得的。