一大批政策红包助力企业复工复产 专家解读未来政策方向

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最近，各地迎来了恢复工作和生产的高潮。在前期出台大量政策确保企业抵御疫情、度过难关的基础上，从2月8日起，为了切实保障企业恢复工作、恢复生产，中央各部门陆续出台了大量政策。在加强新冠肺炎肺炎防控的同时，帮助企业在金融、税收、交通、政府服务等多方面恢复工作和生产。

01信用第一支持企业恢复工作和生产

2月8日，国务院发布了《关于加强新型冠状病毒感染性肺炎科学防控，有序做好复工复产工作的通知》，要求各地区各部门做好春节后返乡复工复产疫情防控工作。 协调解决复工和及时复工的困难和问题，尽快恢复正常生产，为稳定经济社会大局提供有力支持。

此后，中央各部门在前期出台大量政策的基础上，陆续出台了大量政策，继续支持恢复工作和生产。中信经纬了解到，在目前情况下，一些已经复工的企业仍然存在防疫物资短缺的问题，迫切需要中央政府加大这方面的支持力度。

2月8日，中央银行发布了《中国人民银行审计委员会、财政部、发展改革委、工业和信息化部关于打赢抗疫战争、加强对重点防疫企业金融支持的紧急通知》，要求全力保障防疫重要医疗物资和日常生活用品的供应，加强对重点防疫企业的金融支持。中央政府安排贴息资金支持降低企业融资成本，支持金融机构通过专项再融资增加信贷支持。

2月14日，中国银行业监督管理委员会办公厅下发《关于进一步做好疫情防控金融服务工作的通知》，要求全力关注疫情防控需求、医疗保健重点领域如治疗药物和疫苗研发、重要物资生产、交通运输、物流等相关企业融资支持。充分利用中央政策，建立专门机制，充分授权和主动对接，降低融资成本，提供优惠利率和优质金融服务，支持企业恢复生产能力和扩大生产。

此外，为缓解中小企业信贷压力，国务院扶贫办、银监会联合下发了《关于积极应对新冠肺炎肺炎冲击、做好扶贫小额信贷工作的通知》，从适当延长还款期限、简化业务流程、保持扶贫小额信贷政策稳定、不提高贷款门槛、缩短贷款期限等六个方面积极应对新冠肺炎肺炎冲击。

02中央政府各部门的联合防御和联合控制

此外，商务部、工业和信息化部、农业和农村事务部、国家发展和改革委员会、交通部、最高人民法院、海关总署、民航总局等。还发布了关于各自领域工作重点的通知，支持企业恢复工作和恢复生产。

为促进投资，2月10日，商务部办公厅下发了《关于积极应对新冠肺炎肺炎、加强外商投资企业服务和投资促进的通知》(以下简称《通知》)，要求地方商务主管部门积极帮助外商投资企业有序恢复正常生产经营。2月16日，海关总署出台十项措施，支持外贸企业恢复生产，促进外贸稳定增长。中央党校(国家行政学院)研究员胡敏对中信经纬表示:“现在出台外贸扶持政策非常必要。如果这些外贸企业不能正常运转，我们不仅会无法实现许多订单，还会影响整个上下游产业链的有效供给，最终影响外贸的稳定。”

工业和信息化部、交通部支持引导工业通信企业恢复工作，恢复生产和运输安全。截至2月12日，江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖南、广东、重庆、四川等9个省已有序恢复省际道路客运，17个省已有序恢复省际道路客运。此外，交通运输部还规定，从2月17日00: 00起至疫情防控工作结束，所有依法通过收费公路的车辆将在全国范围内免缴收费公路通行费。中国物流学会特约研究员杨大庆向中信经纬表示，减免通行费有利于缓解疫情防控期间重返工作和物流的困难。对全社会来说，更大的意义在于帮助企业在疫情下迅速恢复生产。

鉴于饲料短缺、材料短缺、产品短缺、工人无法返回等特殊困难，农业和农村事务部、国家发展和改革委员会、交通部办公厅于2月15日联合发出通知，要求加快恢复水产养殖生产，并规定了一系列特殊扶持政策。

恢复传染病防治工作时，要两手抓

中国政策科学研究协会经济政策委员会副主任徐洪才近日接受中信经纬采访时表示，针对中央政府各部门出台的一系列扶持政策，近期各部门出台了大量政策。其中一个核心特点是“两手都要硬”，一方面是预防和控制疫情不放松，另一方面是恢复工作，有序恢复生产。

胡敏持有类似的观点。他还认为，这将是中央政府未来政策的方向。

北京大学经济政策研究所副所长Color认为，这只是反映了中央指导思想的微调。除湖北省外，全国疫情已基本进入拐点，恢复工作越来越重要。

“以前，由于疫情，当地复工被当地政府控制，进展缓慢。也有一些问题。中央政府迫切需要澄清一个进度要求，例如企业恢复工作需要满足哪些条件，有哪些就业需求等等。”

颜色还建议，财政和货币政策也应该为企业恢复工作提供支持。过去，货币政策主要是为了稳定市场和提供流动性。其次，货币政策应该提供中长期信贷，帮助企业顺利恢复工作。此外，从财政方面来看，也有必要将税收减免和利息补贴从一线防控企业扩大到受疫情影响较大的重点行业和小微企业。