首批政府兜底采购收储产品目录公布

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2月9日，国家发展改革委会同财政部、工业和信息化部等部门联合下发了《关于发挥政府储备作用支持疫情紧缺物资增产供应的通知》(以下简称《通知》)，下发了《政府采购和储存产品目录》(第一批)(以下简称《产品目录》)，涵盖10类防疫物资。采购和储存材料由国家管理和分配。

具体而言，第一批“产品目录”包括医用防护服gb19082-2003、n95医用防护口罩gb19083、医用外科口罩yy0469-2011、医用一次性口罩、医用防护服生产、医用口罩等重要原材料、医用护目镜/防护面罩/负压防护罩、医用隔离服、新型冠状病毒核酸检测试剂盒、自动红外温度检测仪。

“国家的采购和储存主要是从降低生产成本和鼓励扩大生产能力的角度解决生产企业的后顾之忧。”北京大学公共卫生学院教授吴明说。

在工业和信息化部召开的新闻发布会上，工业和信息化部消费产品产业司副司长曹表示，目前关键材料的需求主要包括医疗防护用品、消毒用品、检测仪器设备等。，需求量大，品种规格多。

在这种情况下，除了原来的生产企业，还有许多企业“跨境援助”。根据田燕的统计数据，2020年1月1日至2月7日，全国3000多家企业新增了“口罩、防护服、消毒剂、体温计、医疗器械”等业务。

“面对物资缺口，扩大产能是大势所趋，但作为一个企业，难免会有顾虑。”吴明指出，许多物资生产企业开始复工，假期复工，人工成本也上升到平时价格的三倍；此外，一些材料和原材料的价格也开始上涨。但是，在材料产出后，国家将适当干预，以确保材料价格的平稳运行。在这种情况下，许多企业担心难以承受生产成本和产能过剩。

在这方面，通知明确指出，将鼓励企业扩大生产和供应的关键医用防护材料。尽快增产并恢复满负荷生产；支持相关企业技术改造，增加生产线(设备)，扩大产能；同时，支持有条件的企业尽快转产，重点生产应对疫情急需的医用材料。

同时，《通知》还提出，国家将按照现有的采购和储存制度和方法采购和储存上述所有防疫物资。尽快组织各地区企业加强紧缺重点医用防护材料的生产和质量管理，并及时交付；同时，动态管理产品目录。

在地方一级，应加强政府对应急物资的采购和储存。针对疫情期间暴露出的物资储备不足，建立健全相关制度；扩大收储范围，扩大重要物资政府储备规模，在项目建设、资金补助、土地利用、能源利用和融资等方面给予政策支持。

除了采购和储存，在疫情得到有效控制后，生产企业应如何应对特殊时期扩大的生产能力？《通知》要求，鼓励企业根据疫情防控需要和市场需求，转换扩大后的生产能力，推动产品生产向市场需求大的其他类型、标准或型号转变；推进产品结构调整，实现企业转型升级。鼓励地方政府在一定时期内出台相关扶持政策。

为便于监管，重点支持企业名单管理系统将进一步完善。省级政府相关部门根据《产品目录》对重点防疫物资生产企业的物资采购和储存实行清单管理，企业清单由各地区审核汇总后上报国家相关部门；中央企业可由有关行业主管部门提出申请或直接向国家有关部门提出申请。

企业应按批准的生产能力满负荷生产，并按国家统一要求安排产品配置。根据疫情防控和企业生产经营的需要，各地区对重点扶持企业名单进行了动态调整。国家有关部门应加强名单信息共享，与相关金融机构做好沟通，研究出台扶持政策。

在仓储物资质量监管方面，《通知》规定，要进一步加强对生产、销售防疫关键物资企业的监督检查。所有储存的材料必须严格按照相关国家标准进行测试和认证。不符合国家相关标准的材料或劣质材料不得储存。

"鼓励企业扩大生产，而政府的采购和储存是最好的措施."易赛企业研究所研究部主任唐大姐补充说，只有在政府采购和仓储过程中，仍有必要明确政府采购和仓储物资的价格，同时有必要进一步明确和引导企业扩大产能。