任泽平：人口峰值临近 尽快全面放开并鼓励生育、推迟法定退休年龄

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2019年，中国出生人口降至1465万，65岁及以上人口占12.6%，总人口超过14亿。你如何看待上述人口状况？恒大研究院任泽平团队认为，人口因素变化缓慢，但正在下沉，中国少子老龄化问题日益严重。快速调整人口政策关系到人口的健康和可持续发展，关系到中国的长期经济增长和民族复兴。生育政策的调整是供给方面最基本和最重要的结构改革之一。日本首相安倍晋三将出生率下降视为国家灾难，而俄罗斯总统普京则表示，俄罗斯的命运和历史前景取决于人口。任泽平的团队呼吁尽快全面放开和鼓励生育，并积极应对人口老龄化。

中国不断下降的出生率正在加速，其人口峰值正在逼近。1)出生人口持续下降，2030年将降至1100万以下。中国出生人口在2018年下降了200万，2019年出生人口下降了58万，至1465万。2019年出生人口下降明显收窄，主要原因是主要育龄妇女数量边际下降明显收窄，生育率基本稳定，一胎二胎出生数量下降明显收窄于2018年。从2016年到2019年，一胎出生人口从981万下降到593万，三胎中没有一胎生二胎，表明后续生育形势严峻。从长期趋势来看，由于生育积累效应的逐渐消失和育龄妇女的持续下降，目前出生人口仍处于快速下降期，预计到2030年将进一步下降到1100万以下。住房、教育、医疗等直接成本、养老负担和机会成本都很高，抑制了生育行为，“买得起，买不起”。2)中国人口老龄化正在加速，2022年将进入深度老龄化社会。2019年，中国65岁及以上人口占12.6%，未富先老问题突出；当美国、日本和韩国的老年人口比例达到12.6%时，人均国内生产总值超过2.4万美元，而中国只有1万美元。从发展趋势来看，中国人口正以前所未有的速度和规模老龄化。2022年，中国将进入深度老龄化社会，比例超过14%，2033年将进入超老龄化社会，比例超过20%，2060年将继续快速上升至35%左右。人口老龄化使得社会保障收支矛盾日益突出，养老金缺口将日益加大。3)中国人口已超过14亿，但即将陷入负增长。2019年，中国人口超过14亿，国家人口发展计划(2016-2030)预测的2020年14.2亿无法实现。联合国也高估了中国的人口增长，中国的计划预测，中国人口将在2031年达到14.6亿的峰值。任泽平的团队预测，中国人口将在“十四五”期间出现负增长，并将在2050年前后急剧萎缩，其全球份额将从目前的19%下降到2100年的7%。4)人口红利消失，中国经济潜在增长率下降。劳动年龄人口的比例在2010年达到峰值，预计与2019年相比，2050年将下降23%；从2010年到2018年，中国经济增长率从10.6%下降到6.1%，即将进入“五次”。老龄化增加了消费，减少了储蓄和投资，从而导致潜在经济增长率的下降和消费结构的变化，例如，医疗保健的比例将逐渐增加。

对中国三大人口的误解。1)中国的适度人口规模是多少？反党观点:胡保生、宋健、田学元等学者在20世纪80年代初计算出中国百年适度人口将在7亿左右；如果不控制人口，到2080年中国人口可能达到43亿。根据任泽平的团队，“适度人口”只是一个抽象的理论概念，它需要许多长期的假设，并且很难从历史的角度进行准确的衡量。随着技术进步的不断提高，没有静态的和绝对适度的人口。2)提高人口素质是关键，而人口不是那么重要？反对观点1:国力主要取决于人口质量，而不是人口数量。像李晓平和程恩富这样的学者认为，人口减少将导致人均gdp提高。任泽平的团队认为人口的数量和质量共同影响国家实力。人口不仅是消费者，也是生产者。庞大的人口在需求方形成了巨大的市场，在供给方提供了充足的劳动力和更多的人才。反对观点2:人工智能将取代许多工作，大量人口将成为负担。任泽平的团队认为，人工智能不仅会取代一些传统的工业工作，还会在新经济新产业中催生更多的就业需求。3)应该立即全面放开和鼓励生育吗？反党观点1:全面放开生育将导致更多的贫富阶层和更少的中产阶级，这不利于社会公平；出生在农村地区的人口可能会呈爆炸式增长，人口质量将会下降。任泽平团队认为生育是每个人的基本权利，生育权应该独立于回归家庭；完全自由化是不加歧视地公平尊重所有家庭；目前，农村地区的生育率仍然很低，农村地区的出生人口不可能爆炸，农村地区的出生人口不等于低素质人口。反对意见2:政策调整应该谨慎，可以更加积极地鼓励第二胎生育，或者有条件地放开第三胎或第四胎生育。任泽平的研究小组认为，翟振武等人估计“全面二胎”将使出生人口达到4995万的峰值，而生育政策被人为推迟的时间太长，因此不应该进一步推迟，应该立即全面放开和鼓励。

政策建议:1)尽快全面放开和鼓励生育，让回归家庭有自主生育的权利，加快生育支持体系建设。一是实施差别化减税和经济补贴政策。第二，增加托儿所服务的供给，大力提高0-3岁儿童的入托率，从目前的4%提高到40%。三是进一步完善妇女就业权益保护。第四，加强对非婚生子女平等权利的保护。第五，增加教育和医疗投资，保持房价的长期稳定，降低上涨的直接成本。2)积极应对人口老龄化，建设高质量的老年产品和服务体系，建设友好型老年社会。一是加快国有资产转移中的社会保障补缺，推进全国社会保障总体规划，发挥养老保障体系第二、三支柱的重要作用。第二，建立向老有所学的终身学习体系，鼓励企业留住和聘用老年劳动者，适时适当推迟法定退休年龄。三是为老年人建立高质量的服务和产品供应体系。第四是为老年人建立一个友好的社会。

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